订立合同制定高额违约金，其合法性并非绝对，而是取决于具体情况和法律规定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、违约金的合法性基础

根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。这表明，合同双方在平等自愿的基础上，有权自主约定违约金的数额。因此，从这一角度看，高额违约金条款本身并不直接违反法律规定。

二、违约金过高的法律风险与调整

尽管法律允许合同双方约定高额违约金，但若约定的违约金过分高于实际造成的损失，则可能面临法律上的调整。具体来说：

1. 调整机制：若一方认为约定的违约金数额过高，可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。法院或仲裁机构会综合考虑实际损失、合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，依据公平原则和诚实信用原则来判定违约金是否合理，并作出相应调整。

2. 判断标准：根据相关司法解释，如果当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十，通常会被认定为“过分高于造成的损失”。此时，违约方有权利请求法院或仲裁机构进行调整。

三、实例说明与操作建议

1. 实例说明：

   • 假设甲乙双方签订了一份买卖合同，约定若甲不能按时交货，需向乙支付50万元违约金。但实际情况下，乙因甲的违约行为所遭受的实际损失仅为20万元。在此情形下，甲可以向法院提出违约金过高的申请，请求适当调整。法院将综合考量实际损失、合同履行情况及当事人的过错等因素，若认定违约金确实过分高于实际损失，将会依法适当减少违约金的数额。

2. 操作建议：

   • 合理约定：在签订合同时，双方应基于平等自愿的原则，合理约定违约金的数额。确保违约金既能起到督促合同履行的作用，又不会过分偏离实际损失，从而维护合同的公平性和可执行性。
   • 法律审查：对于违约金的具体设定及可能涉及的法律风险，建议在合同签订前进行法律审查，以确保违约金的设定既合法又合理。

四、特殊情况下的考虑

在某些特殊类型的合同中，如劳动合同，对于违约金的设定有更为严格的法律规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，除服务期约定和竞业限制约定外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。因此，在劳动合同中设置高额违约金，在大多数情况下是不合法的。

总结与建议：

订立合同制定高额违约金并不一定违法，但其合理性会受到法律的审视和调整。当事人在约定违约金时，应充分考虑实际损失、合同履行可能性及对方的承受能力，以确保违约金的设定既合法又合理。若遇到合同纠纷或对违约金设定有疑问，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。