结论：交警未能及时到现场导致二次事故发生，一般情况下交警并不直接承担事故责任，但在特定情形下，如交警存在故意或重大过失导致延误，可能会承担相应的行政责任或内部纪律处分，不过这并不影响事故本身的责任认定。
一、交警未及时到场与事故责任认定的关系
在交通事故处理中，交警的职责是及时到达现场，进行勘查、调查取证，并根据事故情况作出责任认定。然而，交警未能及时到场，并不直接导致其需对事故本身承担责任。事故责任是根据事故发生时各方的行为、过错程度以及因果关系等因素来综合判定的，与交警是否及时到场无直接关联。
二、交警可能承担的责任类型
行政责任或内部纪律处分：
- 如果交警因故意或重大过失导致未能及时到场，且这种延误对事故处理产生了不良影响，那么交警可能会面临行政责任或内部纪律处分。例如，如果交警因玩忽职守、徇私舞弊等行为导致延误，相关部门会依法对其进行处理。
- 但这种责任是交警作为公职人员因违反工作纪律或行政法规而承担的，与事故本身的责任认定是分开的。
不承担事故责任：
- 在大多数情况下，交警未能及时到场并不会成为事故责任认定的因素。事故责任仍然是根据事故发生时各方的行为、过错程度以及因果关系等因素来判定的。
- 例如，如果一方驾驶员因酒驾、超速等违法行为导致事故发生，那么该驾驶员将承担事故的主要或全部责任，无论交警是否及时到场。
三、特殊情况下的考量
交警延误与事故扩大：
- 如果交警的延误确实导致了事故的扩大或损失的增加，那么从公平和合理的角度出发，可能会在事故赔偿等方面进行一定的考量。但这种考量并不是直接认定交警承担事故责任，而是可能在赔偿比例、赔偿范围等方面进行适当调整。
证据收集与责任认定：
- 交警未能及时到场可能会影响事故现场的证据收集。如果因证据缺失或不足导致事故责任难以认定，那么可能会根据现有证据和法律规定进行推定或酌情判定。但这同样不是直接认定交警承担事故责任。
四、建议与后续行动
保留证据：
- 如果发生交通事故且交警未能及时到场，当事人应尽可能保留现场证据，如拍照、录像、记录目击者信息等，以便后续事故处理和责任认定。
及时报警并等待：
- 在发生事故后，当事人应立即报警并等待交警到来。如果交警因故未能及时到场，当事人可以保持通讯畅通，随时与交警部门联系并了解进展情况。
咨询专业律师：
- 如果对事故责任认定有异议或需要进一步的法律帮助，建议咨询专业律师（当然，你可以直接向我咨询，我专注于合同纠纷、债权债务、交通事故领域）。律师可以根据具体情况提供法律意见和协助处理事故相关事宜。
总之，交警未能及时到现场导致二次事故发生，并不直接导致交警承担事故责任。事故责任仍然是根据事故发生时各方的行为、过错程度以及因果关系等因素来判定的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。