收回国有土地使用权的公告主体及其法律依据，主要涉及多个层面的法律法规，以下是对此问题的详细解答：
一、法律层面的依据
《中华人民共和国土地管理法》
- 第五十八条：明确规定了政府可以收回国有土地使用权的几种情形，包括为实施城市规划进行旧城区改建及其他公共利益需要、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满且未续期或续期未获批准、因单位撤销或迁移等原因停止使用原划拨的国有土地、公路铁路机场矿场等经核准报废等。在这些情形下，政府作为公告主体，有权依法收回国有土地使用权，并应依法给予适当补偿（特别是因城市规划收回土地使用权的情形）。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
- 第二十条：强调国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；但在特殊情况下，根据社会公共利益需要可提前收回，并给予相应补偿。
- 第二十二条：规定土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，土地使用权由国家无偿收回。
二、行政法规层面的依据
- 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
- 第四十二条：指出国家不提前收回土地使用者依法取得的土地使用权，但在特殊情况下，根据社会公共利益需要可依照法律程序提前收回，并给予相应补偿。
- 第四十七条：对无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因特定原因停止使用土地的，市、县人民政府应无偿收回其划拨土地使用权，并可依法出让；同时，对地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。
三、部门规章与司法解释层面的依据
《闲置土地处置办法》
- 该办法对土地闲置的认定及收回等作出了详细规定，要求市、县国土资源主管部门在供应土地时，需满足一系列条件以防止土地闲置。在土地闲置达到一定条件时，政府作为公告主体，有权依法收回土地使用权。
最高人民法院的相关司法解释
- 这些司法解释对涉及国有土地使用权收回的具体法律适用问题进行了明确和细化，为司法实践提供了更具操作性的指导。特别是在土地出让合同纠纷中，对因政府原因导致土地闲置进而收回土地使用权的情形，明确了责任认定和补偿标准等问题。
四、公告主体的确定
在实际操作中，收回国有土地使用权的公告主体通常是具有相应权限的人民政府或其自然资源主管部门。这些主体在依据上述法律法规规定的程序和条件进行收回时，必须确保被收回方的合法权益得到充分保障，并依法进行公告。
五、实际操作建议
对于政府而言，在收回国有土地使用权时，应严格遵守相关法律法规规定的程序和条件，确保公告的合法性和有效性。对于土地使用权人而言，也应了解自身权益和可能的法律风险，必要时可寻求专业律师的法律咨询和帮助，以维护自身合法权益。