结论：事实征收十年了却没有做出征收决定，项目推进过程中确实存在违法的情形，主要违反了《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例等相关法律法规。

详细分析：

1. 征收决定的必要性：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家征收土地必须依照法定程序批准，并由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这意味着，征收土地必须有一个明确的征收决定，作为征收行为的法律依据。
   • 在您所描述的情况中，事实征收已经进行了十年，但却没有做出征收决定，这明显违反了土地管理法的规定，因为征收行为缺乏合法的依据。

2. 违法行为的法律后果：

   • 由于没有征收决定，征收行为可能被视为非法占用土地或滥用职权等违法行为。这可能导致相关责任人员受到行政处分，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   • 对于被征收人而言，他们有权要求征收人出示合法的征收决定和相关批准文件。如果征收人无法提供，被征收人可以依法维护自己的合法权益，包括拒绝被征收、要求赔偿等。

3. 项目推进的合法性：

   • 在没有征收决定的情况下推进项目，不仅违反了土地管理法的规定，也可能损害被征收人的合法权益。因为征收行为缺乏合法依据，被征收人可能无法获得合理的补偿和安置。
   • 此外，如果项目推进过程中存在其他违法行为，如未按照法定程序进行公告、听证等，也可能导致项目推进的合法性受到质疑。

4. 建议措施：

   • 对于被征收人而言，他们可以向当地土地管理部门或相关政府部门投诉，要求调查并制止非法征收行为。
   • 如果投诉无果，被征收人还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼或民事诉讼等。
   • 对于征收人而言，他们应该立即停止非法征收行为，并尽快补办相关手续，包括做出征收决定、获得批准文件等，以确保征收行为的合法性。

进一步思考：

• 在处理此类问题时，还需要考虑征收行为的实际影响和被征收人的具体诉求。例如，如果征收行为已经对被征收人的生活造成了严重影响，那么除了要求停止非法征收行为外，还可能需要考虑提供临时安置或补偿等措施。
• 此外，还需要关注相关法律法规的更新和变化，以确保在处理问题时能够依据最新的法律规定进行操作。

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