在违纪违法但不移送司法的情况下，适用主动投案还是主动交代，需根据具体情况和法律规定来综合判断，但通常更侧重于主动交代。以下从不同角度进行分析：

一、主动投案与主动交代的法律含义

1. 主动投案：通常指的是犯罪嫌疑人在其犯罪行为尚未被司法机关发觉，或者虽被发觉但司法机关尚未对其采取强制措施时，主动向司法机关投案，并如实供述自己的罪行的行为。主动投案是自首的一个重要构成要件，体现了犯罪嫌疑人的悔罪态度和自愿接受法律制裁的意愿。

2. 主动交代：则更侧重于犯罪嫌疑人在被调查或审查过程中，主动向调查机关或审查机关如实供述自己的违纪违法行为。主动交代可以是在被采取强制措施之前，也可以是在被采取强制措施之后，但关键在于其供述的主动性和真实性。

二、违纪违法不移送司法的情况下的适用

在违纪违法但不移送司法的情况下，通常意味着该行为虽然违反了纪律或法律，但尚未达到刑事犯罪的程度，或者虽然达到刑事犯罪程度，但因某种原因（如情节轻微、社会危害性不大等）而未被移送司法机关处理。在这种情况下：

1. 若行为尚未构成犯罪：此时，主动交代违纪违法行为是更为合适的选择。因为主动交代可以体现行为人的悔罪态度，有助于减轻或免除纪律处分，同时也可能为后续的法律程序（如行政处罚等）提供有利的证据。

2. 若行为已构成犯罪但未被移送司法：这种情况下，虽然行为人可能面临的是纪律处分而非刑事处罚，但主动交代仍然具有重要意义。一方面，主动交代可以体现行为人的悔罪态度，有助于争取从轻或减轻处分；另一方面，如果后续该行为被移送司法机关处理，主动交代的行为也可能被视为自首或坦白，从而在刑事处罚上获得从宽处理。不过，从实际操作和法律效果来看，在未被移送司法前，更侧重于通过主动交代来争取纪律上的宽大处理。

三、法律建议

1. 对于违纪违法人员：无论其行为是否构成犯罪，都应积极配合调查或审查工作，主动交代自己的违纪违法行为。这不仅可以体现自己的悔罪态度，还有助于减轻或免除不必要的法律后果。

2. 对于调查或审查机关：在处理违纪违法案件时，应充分保障行为人的合法权益，鼓励其主动交代违纪违法行为。同时，也应根据行为的性质和情节，依法作出恰当的处分决定。

3. 对于后续可能面临的法律程序：如果违纪违法行为后续被移送司法机关处理，行为人应继续保持配合态度，如实供述自己的罪行。此时，之前的主动交代行为可能被视为自首或坦白，从而在刑事处罚上获得从宽处理。

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