结论前置：在行政许可程序中，公告送达的时间一般不计入办案时限，这是为了平衡保障当事人权益和提高行政效率。

详细分析：

1. 公告送达的特殊性：

   • 公告送达是一种特殊的法律文书送达方式，通常在行政机关无法直接向当事人送达法律文书或难以通过其他常规方式通知当事人时采用。
   • 公告的目的是确保当事人的知情权等合法权益得到保障，同时维护行政程序的正当性。

2. 公告期间不计入办案时限的法律依据：

   • 虽然《中华人民共和国行政许可法》并未直接规定公告送达的时间是否计入办案时限，但我们可以从相关法律原则和类似规定中推导出这一结论。
   • 参照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百一十八条，明确指出进行公告的期间不计入办理案件的期限。这一规定体现了公告期间不计入办案时限的普遍原则，旨在避免因公告时间的不确定性而导致办案期限的不合理延长。

3. 公告期间不计入办案时限的合理性：

   • 公告所需时间往往具有不确定性，它受到公告载体、范围等多种因素的影响。
   • 如果将公告期间计入行政办案期限，可能会导致办案期限的不合理延长，进而影响行政效率的提高，甚至可能使行政案件久拖不决。
   • 因此，从平衡保障当事人权益和提高行政效率的角度出发，法律规定了公告期间不计入行政办案期限。

4. 行政许可程序中的特殊情况：

   • 在行政许可程序中，虽然公告送达的时间一般不计入办案时限，但行政机关仍需尽快完成公告程序，以确保行政许可程序的顺利进行。
   • 如果公告期间过长或存在其他不合理情况，当事人有权向行政机关提出异议或寻求法律救济。

法律建议：

• 对于行政机关而言，在采用公告送达方式时，应尽快完成公告程序，并确保公告内容的准确性和完整性。
• 对于当事人而言，如果认为公告期间过长或存在其他不合理情况，可以及时向行政机关提出异议或咨询专业律师以寻求法律帮助。

总结：

在行政许可程序中，公告送达的时间一般不计入办案时限，这是为了平衡保障当事人权益和提高行政效率。行政机关应尽快完成公告程序，并确保公告内容的准确性和完整性；当事人如认为公告期间存在问题，可及时提出异议或寻求法律帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。