支付结算办法并不属于行政法规，而是属于部门规章。以下是对此问题的详细解释：

1. 行政法规与部门规章的定义与区别：

   • 行政法规：是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。其制定主体是国务院，具有较高的法律效力，通常涉及国家行政管理的重要方面。
   • 部门规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。其制定主体是国务院下属的各部门，法律效力相对较低，主要规范本部门内的具体行政管理事项。

2. 支付结算办法的性质：

   • 支付结算办法是由中国人民银行制定的，用于规范支付结算行为的规范性文件。它详细规定了支付结算的基本原则、方式、程序以及各方当事人的权利和义务等。
   • 由于支付结算办法是由中国人民银行这一国务院下属的部门制定的，且主要规范的是支付结算这一具体行政管理事项，因此它属于部门规章的范畴，而非行政法规。

3. 法律效力的考量：

   • 行政法规的法律效力高于部门规章。行政法规可以直接在全国范围内实施，并对所有公民、法人和其他组织产生约束力。
   • 部门规章则主要在其制定部门的权限范围内实施，并对该部门管辖范围内的公民、法人和其他组织产生约束力。支付结算办法作为部门规章，其法律效力也相应地受到这一限制。

总结与建议： 支付结算办法是部门规章，而非行政法规。这一分类对于理解支付结算办法的法律地位、法律效力以及适用范围等方面都具有重要意义。如果您在支付结算方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。