办法和条例并不必然属于行政法规，它们的性质取决于制定主体和具体内容。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为领导和管理国家行政工作，依据宪法和法律，并遵循《行政法规制定程序条例》而制定的各类法规的总称。
   • 行政法规的名称通常包括条例、规定和办法三种形式，但并非所有以这些名称命名的文件都是行政法规。

2. 条例的性质：

   • 行政法规性质的条例：当条例由国务院制定并颁布时，它属于行政法规。例如，《中华人民共和国不动产登记暂行条例》即由国务院发布，属于行政法规性质的条例。
   • 地方性法规性质的条例：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市的人民代表大会及其常务委员会，也可以制定地方性法规，若这些地方立法机关制定的规范性文件名称为“条例”，则它属于地方性法规。如《北京市生活垃圾管理条例》即属此类。
   • 自治条例或单行条例：在民族自治地方，人民代表大会还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。这些条例经法定程序批准后生效，其效力主要适用于该自治地方范围内。

3. 办法的性质：

   • 行政法规性质的办法：与条例类似，如果办法是由国务院制定并颁布的，那么它属于行政法规。例如，国务院可能会制定关于某一方面行政管理的具体办法，作为行政法规的一部分。
   • 部门规章性质的办法：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署以及具有行政管理职能的直属机构，也可以制定部门规章，其名称可能包括“办法”。这些办法仅在本部门的权限范围内有效，且效力低于行政法规。例如，某部委可能会制定关于本部门业务管理的具体办法，作为部门规章。

法律建议：

• 在理解和应用办法和条例时，必须首先明确其性质，即它们是由哪个主体制定的，以及具体内容是什么。这有助于准确把握其法律效力和适用范围。
• 如果遇到具体的法律问题或争议，建议查阅相关的法律法规原文，或者咨询专业的法律人士，以确保对法律条文的准确理解和应用。

可能产生的法律后果：

• 如果将非行政法规的办法或条例误认为是行政法规，并据此进行决策或行动，可能会导致法律上的风险和责任。例如，可能会违反上位法的规定，或者侵犯他人的合法权益。
• 因此，在涉及法律问题时，务必谨慎对待办法和条例的性质认定，确保自己的决策和行动符合法律法规的要求。