工程合同结算的编制是一个严谨且细致的过程，它必须依据一系列核心文件和资料来确保结算的准确性、合法性和公正性。以下是对工程合同结算编制时必须考虑的关键要素的详细阐述：
一、核心合同文件
建设工程施工合同：这是工程结算的基石，合同中明确规定了工程价款的确定方式、工程计量方法、付款方式和时间节点等关键条款。合同的类型（如固定总价合同、可调价格合同）将直接影响结算的方式和原则。
补充协议：在合同执行过程中，可能会因各种原因需要对原合同进行修改或补充。这些补充协议与原合同具有同等法律效力，是处理合同变更、材料价格调整等事项的重要依据。
二、工程量计算基础
施工图纸：施工图纸是工程设计的详细表现，它直接展示了工程的构造、尺寸和材料要求，是计算工程量的直接依据。
技术资料：包括设计变更通知、工程洽商记录等。这些资料反映了施工过程中的调整和变化，是调整工程量和价款的必要依据。例如，设计变更可能导致工程量的增减，进而影响结算金额。
三、经济与技术结合文件
施工组织设计或施工方案：这些文件反映了施工单位为完成工程所采取的具体措施和方法，包括施工方法、进度计划、资源配置等。它们对于计算措施费用、理解施工难度等具有重要作用，也是结算时考虑的重要因素。
四、动态调整依据
现场签证：在施工过程中，可能会因各种原因产生额外的工作或材料消耗。这些额外的工作或消耗需要经过双方确认并记录在现场签证中，作为增加工程价款的直接证据。
工程变更资料：包括设计变更、工程洽商等导致的工程量增减。这些变更资料是结算调整的关键依据，必须仔细审查并准确计算变更部分的工程量和价款。
五、计价标准与规范
工程量清单计价规范：这是工程结算编制的基础框架，它规定了工程量计算、单价确定等方法，确保结算的标准化和规范化。
消耗量定额与费用定额：这些定额分别提供了人工、材料、机械消耗的参考标准和费用组成、计算方法。它们是确定工程造价的重要工具，也是结算时必须考虑的因素。
六、市场价格信息
材料价格信息：材料价格是工程结算中的重要组成部分，它受市场波动的影响较大。因此，在结算时必须根据最新的材料价格信息进行调整，确保结算的时效性。
人工价格信息：劳动力市场的变化也会影响人工费用。在结算时，应根据人工价格信息适时调整人工费用，以反映实际成本。
七、法律与政策保障
相关法律法规：如税法、建筑法等，这些法律法规为结算提供了法律依据，确保结算过程的合法合规。
政策性文件：建设行政管理部门发布的规定、通知等政策性文件，也会影响工程造价的计算方法和标准。在结算时，必须仔细审查这些政策性文件，确保结算符合最新要求。
八、竣工验收报告
竣工验收报告是工程完成的标志，也是启动结算程序的前提条件。它证明了工程质量符合规定标准，是结算时必须考虑的重要因素。只有工程质量符合要求，才能进行结算并支付工程价款。
综上所述，工程合同结算的编制必须综合考虑法律法规、合同协议、技术资料、实施过程中的报告与签证、价格信息、计价标准与规范以及竣工验收报告等多个方面。只有确保这些依据的准确性和完整性，才能编制出合法、准确、公正的工程结算文件。