村委会合作社虚构合作社本身并不直接构成诈骗罪，但是否构成诈骗罪需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在村委会合作社虚构合作社的情境中，若虚构行为并未伴随非法占有他人财物的目的，且未实际骗取他人财物，则通常不构成诈骗罪。

2. 虚构合作社的具体行为分析：

   • 如果村委会合作社仅仅是为了某种目的（如争取政策扶持、提升形象等）而虚构了合作社的存在，但并未利用这一虚构事实去骗取他人财物，那么这种行为更多可能涉及行政违法或民事欺诈，而非刑事犯罪。
   • 然而，如果村委会合作社通过虚构合作社，以非法占有为目的，骗取了政府补贴、银行贷款、投资者资金等，且数额较大，那么这种行为就可能构成诈骗罪。

3. 法律后果与责任：

   • 若虚构合作社行为不构成诈骗罪，但可能违反了相关行政法规或民事法律规定，村委会合作社及其相关责任人员可能需要承担行政责任或民事责任，如罚款、赔偿损失等。
   • 若构成诈骗罪，则村委会合作社（作为单位犯罪的主体）及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在司法实践中，判断虚构合作社是否构成诈骗罪，关键在于审查行为人的主观目的和客观行为。如果行为人具有非法占有目的，且通过虚构事实骗取了他人财物，那么即使以合作社的名义进行，也构成诈骗罪。
   • 反之，如果行为人虽然虚构了合作社，但并无非法占有目的，也未骗取他人财物，那么通常不会以诈骗罪追究刑事责任。

建议：

• 对于村委会合作社而言，应严格遵守法律法规，不得虚构事实或隐瞒真相以获取不正当利益。
• 如果面临相关法律问题或疑虑，建议及时咨询专业律师，以便准确评估法律风险并采取相应的法律措施。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为你提供专业的法律服务。