退休返聘人员未签劳务协议，并不直接构成违法，但可能引发一系列法律风险和纠纷。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律关系性质：

   • 退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。这是因为退休人员已经享受了养老保险待遇或领取了退休金，不再符合劳动法中劳动者的定义。
   • 劳务关系主要受《民法典》等民事法律规范的调整，而非《劳动法》或《劳动合同法》。

2. 未签劳务协议的法律后果：

   • 不直接违法：由于劳务关系不受《劳动法》或《劳动合同法》的强制约束，因此未签订劳务协议并不直接构成违法。
   • 法律风险：然而，未签订劳务协议可能导致双方在工作内容、报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、劳动条件等方面缺乏明确的约定，从而增加纠纷的风险。例如，一旦发生工伤事故或报酬争议，双方可能因缺乏书面证据而难以维权。

3. 建议与措施：

   • 签订劳务协议：为了明确双方的权利和义务，减少纠纷风险，建议用人单位与退休返聘人员签订书面的劳务协议。协议中应详细约定工作内容、报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、劳动条件等条款。
   • 保留证据：即使未签订劳务协议，双方也应尽量保留与工作相关的证据，如工作记录、报酬支付凭证等，以便在发生纠纷时能够证明自己的主张。
   • 咨询专业律师：在签订劳务协议或处理相关纠纷时，建议咨询专业律师的意见，以确保协议的合法性和有效性，以及纠纷的妥善解决。

4. 特殊情况下的法律适用：

   • 如果退休返聘人员在工作中受到事故伤害或患职业病，且符合工伤认定条件的，虽然双方建立的是劳务关系，但根据相关规定，仍可能享受工伤保险待遇。然而，这通常需要双方有明确的约定或相关法律法规的特别规定。

总结来说，虽然退休返聘人员未签劳务协议并不直接构成违法，但为了避免法律风险和纠纷，建议双方签订书面的劳务协议，并明确约定相关条款。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。