针对您提出的“国有资产合同里没约定转租能不能转租”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，国有资产转租在符合特定条件和程序下是允许的，但必须严格遵守相关法律法规和政策要求。这主要基于《中华人民共和国民法典》以及相关国有资产管理法规和政策的规定。

一、法律依据分析

1. 《民法典》的相关规定：

   • 根据《民法典》第七百一十六条，承租人经出租人同意可以转租租赁物。这意味着，如果合同中没有明确约定转租事宜，承租人需要获得出租人的明确同意才能进行转租。
   • 同时，第七百一十七条规定转租期限不得超过原租赁期限，这是对转租期限的限制。
   • 第七百一十八条则指出，出租人在知道或应当知道转租后六个月内未提出异议，视为同意转租。这为承租人在一定条件下提供了转租的可能性，但前提是出租人未在规定时间内提出异议。

2. 国有资产管理法规和政策：

   • 国有资产，特别是经营性房产，通常有具体的管理规定。这些规定往往要求租赁合同中明确转租条款，并且转租需要经过国有资产监管机构或上级主管部门的审批或备案。

二、转租条件与程序

1. 获得出租人明确同意：

   • 这是转租的前提和基础。即使合同中没有明确约定转租事宜，承租人也必须向国有资产原出租方提交书面申请，并获得其明确同意。

2. 遵守转租期限限制：

   • 转租期限不得超过原租赁合同的剩余期限，以确保转租行为在合同有效期内进行。

3. 转租合同合法性：

   • 转租合同必须符合《民法典》的相关规定，即行为人具有民事行为能力，意思表示真实，且不违反法律法规和公序良俗。

4. 遵循规定程序：

   • 可能包括向国有资产主管部门提交转租申请、说明转租必要性、转租对象情况、转租期限、租金支付等事项，并经过审核、审批流程。同时，转租合同条款需符合规范，租金定价合理。

三、注意事项与风险防范

1. 合规操作：

   • 承租人在转租前应详细了解并遵守相关法律法规和政策要求，确保转租行为合法合规。

2. 谨慎选择第三方：

   • 承租人应对第三方进行充分调查，确保其具备履约能力和良好信誉，以降低潜在风险。

3. 风险防范措施：

   • 承租人应评估转租过程中的法律风险，并制定相应的防范措施。例如，在转租合同中明确双方权利义务、违约责任等条款，以确保自身权益得到保障。

4. 避免擅自转租：

   • 承租人未经出租人同意擅自转租将面临解除合同的风险，并可能承担因第三方造成的国有资产损失的赔偿责任。

总结：国有资产合同中未约定转租事宜时，承租人不能擅自转租。如果确实需要转租，必须获得出租人的明确同意，并遵守相关法律法规和政策要求，确保转租行为合法合规。同时，承租人应谨慎选择第三方，并采取相应的风险防范措施以降低潜在风险。