法律、法规、规章和规范性文件共同构成了我国多层次、多效力的法律体系，它们在制定主体、效力层级、内容形式以及实际应用等方面均存在显著差异。以下是对这四者的详细区分：

一、制定主体

1. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高法律效力。例如，《中华人民共和国民法典》就是由全国人民代表大会制定的。

2. 法规：

   • 行政法规：由国务院制定，用于执行法律或管理国家行政事务。如《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。
   • 地方性法规：由省、自治区、直辖市及设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定，适用于本行政区域。如《北京市物业管理条例》。

3. 规章：

   • 部门规章：由国务院各部、委员会及直属机构制定，如《金融企业国有资产转让管理办法》。
   • 地方政府规章：由省、自治区、直辖市及设区的市的人民政府制定，如《上海市公共场所控制吸烟条例实施细则》。

4. 规范性文件：由各级人民政府及其部门、县级以上人民政府所属工作部门等制定，针对不特定多数人和特定事项，具有普遍约束力。如《关于进一步加强城市建筑垃圾管理的通知》。

二、效力层级

1. 法律：效力最高，所有其他法律文件均不得与其相抵触。

2. 法规：

   • 行政法规：效力低于法律，但高于地方性法规和规章。
   • 地方性法规：在本行政区域内适用，效力低于法律和行政法规，但高于本级和下级地方政府规章。

3. 规章：效力低于法律、行政法规和地方性法规，仅在其制定机关的职权范围内适用，且不得与上位法相抵触。

4. 规范性文件：效力最低，不得与法律、法规、规章相抵触，一般仅适用于特定的行政管理领域或事项。

三、内容形式

1. 法律：通常规定国家的基本制度、公民的基本权利和义务等根本性问题。

2. 法规：

   • 行政法规：细化法律的规定，为执行法律提供具体依据。
   • 地方性法规：结合本地实际情况，对法律、行政法规进行补充和细化。

3. 规章：

   • 部门规章：针对本部门职责范围内的事项作出具体规定。
   • 地方政府规章：结合本地实际情况，对行政管理事项作出具体规定。

4. 规范性文件：内容多样，可能涉及行政管理、公共服务等多个方面，不一定设定明确的权利义务关系，形式也更为灵活，如“通知”“通告”“意见”等。

四、实际应用

在实际应用中，法律、法规、规章和规范性文件相互补充，共同构成了国家治理的法律依据。例如，在合同纠纷中，法院首先会依据《民法典》中的相关规定来判定合同的效力；若涉及具体行政行为，则可能还需参考相关的行政法规、地方性法规或规章；而规范性文件则往往为具体实施提供了更为细致的操作指南。

五、法律建议

对于普通公民或企业而言，在面临法律问题时，应首先了解并遵守相关的法律、法规和规章。同时，也要关注相关规范性文件的内容，以确保自己的行为符合行政管理的具体要求。若遇到法律纠纷或疑问，建议及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律建议。

希望以上解答能够帮助您更好地理解法律、法规、规章和规范性文件之间的区别。若您还有其他法律问题或疑问，欢迎直接向我咨询。