核心结论：针对有人占用他人草地种菜且拒不支付费用、也不让草地所有人使用的情况，草地所有人可以通过协商、投诉举报、民事诉讼等途径来维护自身合法权益。以下是具体分析：

协商解决

• 法律依据与原理：从民事法律关系的基本原则来看，双方当事人有权在平等自愿的基础上，通过协商来解决彼此之间的纠纷。这是一种最为温和、成本最低的解决方式，有助于维护双方的关系，避免矛盾进一步激化。
• 具体操作：草地所有人可以主动与占用草地种菜的人进行沟通，明确指出对方的行为侵犯了自己的合法权益，要求对方停止占用草地、恢复草地原状，并支付相应的占用费用（如果有合理依据的话）。在协商过程中，要注意保留好沟通的记录，比如聊天记录、通话录音等，以备后续可能需要使用。

投诉举报

• 法律依据与原理：如果占用草地的行为违反了相关的行政管理规定，草地所有人可以向相关的行政管理部门进行投诉举报，由行政部门依法对违法行为进行查处。这是一种借助行政权力来维护自身权益的方式，具有一定的强制性和权威性。
• 具体操作：
  • 确定投诉部门：根据草地的性质和所在地区，确定负责管理的行政部门。如果草地属于农村集体土地，可能涉及到农业农村部门；如果是在城市规划区内的公共绿地等，可能涉及到城市管理部门等。
  • 准备投诉材料：收集能够证明草地所有权以及对方占用行为的相关证据，如土地权属证书、现场照片、视频等，并撰写详细的投诉信，说明事情的经过、对方的违法行为以及自己的诉求。
  • 提交投诉：将投诉材料提交给相应的行政管理部门，可以通过现场提交、邮寄、网上投诉等方式进行。行政部门在收到投诉后，会进行调查核实，并根据情况作出相应的处理决定。

民事诉讼

• 法律依据与原理：当协商和投诉举报都无法解决问题时，草地所有人可以向人民法院提起民事诉讼，通过司法程序来维护自己的合法权益。根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，草地的所有权人对自己的不动产享有占有、使用、收益和处分的权利，他人不得侵犯。占用草地种菜的行为侵犯了草地所有人的物权，草地所有人有权要求对方承担侵权责任。
• 具体操作：
  • 准备诉讼材料：包括起诉状、证据材料等。起诉状要明确写明原告和被告的基本信息、诉讼请求、事实与理由等内容；证据材料要能够充分证明草地的所有权归属以及对方的占用行为，如土地权属证书、现场照片、证人证言等。
  • 向法院提起诉讼：将准备好的诉讼材料提交给有管辖权的人民法院，法院在受理案件后，会安排开庭审理。
  • 参与诉讼过程：在诉讼过程中，要积极配合法院的调查和审理工作，按时出庭参加诉讼，提供证据，发表自己的意见和主张。法院会根据双方提供的证据和法律规定，作出公正的判决。如果对方不履行判决，还可以向法院申请强制执行。