结论前置：农垦企业工人死亡后承包的土地使用权归属问题，需根据土地承包方式及相关法律规定来判断。一般来说，家庭承包方式下，家庭成员部分死亡时，由继续存活的家庭成员继续承包；家庭成员全部死亡时，土地使用权可能由村集体收回。其他方式承包的土地，则根据合同约定或法律规定处理。

一、家庭承包方式下的土地使用权归属

1. 家庭成员部分死亡：

   • 在家庭承包方式下，农村土地承包经营权主体为农户，而非个人。当农户家庭中部分成员死亡时，只要该家庭还有其他成员存续，该农户仍依法拥有完整的家庭土地承包经营权。因此，承包的土地使用权仍归该农户所有，即由继续存活的家庭成员继续承包经营。

2. 家庭成员全部死亡：

   • 如果农户家庭所有成员都已离世，由于承包经营权的取得是以集体成员权为基础，该土地承包经营权将归于消灭。此时，应由发包方（一般为村集体）依法收回其家庭土地承包经营权。但需注意，若宅基地上有房屋，根据“地随房走”的原则，继承人可以基于房屋所有权而继续使用宅基地，不过这并不改变土地承包经营权的归属。

二、其他方式承包下的土地使用权归属

1. 通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权：

   • 在承包期内，如果承包人死亡，其应得的承包收益可以依照继承法的规定继承。同时，关于土地使用权的继承，需查看承包合同中的具体约定。如果合同中明确约定了承包经营权可以继承，那么继承人可以按照合同约定继承承包经营权；如果合同中没有约定或约定不明确，则可能由发包方收回土地并重新发包，但继承人仍可继承承包人在承包期间对土地进行改良、投入而提高土地生产能力的相应补偿。

2. 林地承包：

   • 考虑到林地投资周期长、收益慢等特点，法律赋予继承人在承包期内继续承包的权利。因此，林地承包的承包人死亡后，其继承人可以在承包期内继续承包，无需重新签订承包合同。

三、实际操作中的注意事项

• 在处理农垦企业工人死亡后承包的土地使用权归属问题时，应首先明确土地承包方式，并查阅相关法律法规及承包合同中的具体约定。
• 由于不同地区可能在具体执行和细节规定上存在一定差异，因此在实际操作中应参考当地的相关政策和规定，并咨询当地农村土地承包管理部门或法律专业人士（如我）的意见，以确保操作符合当地法律法规和政策要求。

四、法律建议

• 对于农垦企业工人及其家庭成员来说，了解并明确土地承包方式及相关法律法规至关重要。这有助于在发生土地承包经营权变更时，依法维护自身权益。
• 如果遇到土地承包经营权归属争议，建议及时寻求法律帮助，通过法律途径解决争议，以避免不必要的损失和纠纷。

综上所述，农垦企业工人死亡后承包的土地使用权归属问题是一个复杂且具体的问题，需要根据土地承包方式及相关法律规定来判断。在处理此类问题时，应遵循法律法规，尊重历史事实，确保承包关系的稳定和农民的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。