结论：在纪委立案且电话被监听的情况下，不打电话时说话能否被监听到，这主要取决于监听的具体手段和技术。一般来说，如果仅对电话进行监听，不打电话时说话通常不会被直接监听到；但如果监听手段更为广泛，比如对特定场所进行了录音监控，那么不打电话时的说话内容也可能被记录。
分析说明：
电话监听的技术范围：
- 电话监听通常指的是对电话通信过程中的语音信号进行截取和记录。这种监听方式主要针对的是电话线路上的信号，因此，在不打电话时，即没有电话线路上的语音信号传输时，单纯的电话监听设备是无法捕捉到说话内容的。
其他可能的监听手段：
- 除了电话监听外，纪委或其他执法机构可能还会采用其他监听手段，如对特定场所进行录音监控。这种监控方式不依赖于电话线路，而是通过在场所内安装录音设备来捕捉声音。因此，即使不打电话，如果处于被录音监控的场所内，说话内容也可能被记录。
法律程序和权限：
- 纪委或其他执法机构在进行监听时，必须严格遵守法律程序和权限。他们不能随意对个人进行监听，必须获得相应的法律授权，如搜查令、监听令等。同时，监听的范围和方式也必须符合法律规定，不能侵犯个人的合法权益。
法律建议：
- 了解自身权益：如果您怀疑自己被非法监听，首先应当了解自己的合法权益，包括隐私权、通信自由权等。
- 寻求法律帮助：如果您认为自己的权益受到了侵犯，可以及时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。
- 保留证据：如果您发现任何可疑的监听设备或行为，应当尽量保留相关证据，如照片、视频等，以便后续维权使用。
后续行动指南：
- 如果您确实担心自己被监听，可以首先检查自己的居住环境和工作场所，看是否有可疑的录音设备或异常现象。
- 如果您发现任何可疑情况，不要自行处理，以免破坏证据或引发不必要的麻烦。应当及时联系我，我会指导您如何正确应对和维权。
特殊场景提醒：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、重大犯罪等，纪委或其他执法机构可能会采取更为严格的监听措施。但即便如此，他们也必须遵守法律程序和权限，不能随意侵犯个人的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。