行政法规在广义上并不包括规章。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 定义与性质：

   • 行政法规：是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它通常针对某一类社会关系或某一方面的社会事务进行规范，具有较高的法律效力和普遍的约束力。
   • 规章：包括部门规章和地方政府规章。部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。地方政府规章则是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。规章的效力层级低于行政法规。

2. 效力层级：

   • 在我国的法律体系中，行政法规的效力层级高于规章。行政法规由国务院制定，具有全国范围内的普遍适用性；而规章则是由国务院各部门或地方政府制定，其适用范围通常限于特定部门或地区。

3. 制定主体与程序：

   • 行政法规的制定主体是国务院，其制定程序相对严格，需要经过起草、审查、决定和公布等多个环节。
   • 规章的制定主体则是国务院各部门或地方政府，其制定程序虽然也有一定的规范性，但相对于行政法规来说，可能更为灵活和简化。

4. 广义与狭义的理解：

   • 在广义上，行政法规通常仅指国务院制定的规范性文件，而不包括规章。这是因为行政法规和规章在制定主体、效力层级、适用范围等方面存在显著差异。
   • 在某些特定语境或狭义理解下，可能会将行政法规与规章统称为“行政规范性文件”，但这并不改变它们在法律体系中的独立地位和相互关系。

法律建议：

• 在处理涉及行政法规和规章的问题时，应首先明确它们的定义、性质、效力层级以及制定主体和程序等方面的差异。
• 如果需要引用或依据相关法规进行法律行为或决策，务必确保所引用的法规是准确无误的，并符合其适用范围和效力层级的要求。

可能后果：

• 如果错误地将规章视为行政法规的一部分，可能会导致对法律效力的误判，进而影响法律行为的合法性和有效性。
• 在处理法律纠纷或进行法律咨询时，如果未能准确区分行政法规和规章，可能会给当事人带来不必要的法律风险和损失。

综上所述，行政法规在广义上并不包括规章。在处理相关法律问题时，应准确区分它们的定义、性质、效力层级以及制定主体和程序等方面的差异。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。