招商引资协议中约定土地征收补偿由企业承担，这一条款的效力需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同自由原则的角度：

   • 在民事法律关系中，合同自由原则是一项基本原则。这意味着，只要双方当事人在平等、自愿的基础上，就合同内容达成一致，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该合同条款就是有效的。
   • 如果招商引资协议中的这一条款是双方真实意思的表示，且没有违反上述原则，那么从合同自由的角度来看，这一条款是有效的。

2. 土地征收补偿的法定性角度：

   • 土地征收补偿是法律规定的对被征收土地权利人的一种补偿制度。根据相关法律法规，土地征收补偿通常应由征收方（如政府）承担，并支付给被征收土地的权利人。
   • 如果招商引资协议中的条款试图将这一法定责任转移给企业，那么可能涉及对法律强制性规定的违反。在这种情况下，该条款可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。

3. 协议双方主体身份及协议性质的角度：

   • 如果协议的一方是政府或政府相关部门，而另一方是企业，那么这种协议可能具有一定的行政协议性质。在行政协议中，双方的权利义务可能受到更多行政法规的约束和调整。
   • 如果协议中的条款违反了行政法规中关于土地征收补偿的规定，或者与行政协议的性质相悖，那么该条款可能因违反行政法规或行政协议性质而被认定为无效。

4. 实际操作中的可行性及公平性角度：

   • 即使从合同自由的角度来看，该条款在理论上可能是有效的，但在实际操作中，如果企业承担土地征收补偿费用会导致其负担过重，或者明显不公平，那么该条款可能因违反公平原则而在实际执行中受到挑战。
   • 此外，如果企业承担土地征收补偿费用后，无法从项目中获得相应的回报或补偿，那么该条款也可能因违反商业逻辑和公平原则而被视为不合理。

建议：

• 在签订招商引资协议时，双方应充分了解土地征收补偿的相关法律法规，确保协议条款不违反法律强制性规定。
• 如果协议中确实需要约定企业承担部分或全部土地征收补偿费用，那么应明确约定费用的承担方式、支付时间、支付条件等，以确保条款的明确性和可执行性。
• 在协议履行过程中，如果双方对条款的解释或执行产生争议，应及时寻求法律途径解决，以避免损失扩大。

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