向单位借款不还，是否构成挪用公款，需分情况讨论：

1. 不构成挪用公款的情况

   • 正常借款流程：如果个人是按照单位的财务制度和审批程序，提出借款申请并获得批准，用于合法合规的用途（如差旅费、业务周转等），并在约定的时间内归还，这种借款行为是合法的，不属于挪用公款。例如，员工因出差需要，按照单位规定申请了差旅费借款，并在出差结束后及时报销冲账，这就属于正常的借款流程。
   • 单位内部规定：有些单位为了规范财务管理，会制定内部借款制度，明确借款的条件、程序、期限和还款方式等。只要个人遵守这些规定，借款行为就是受保护的。比如，单位规定员工可以因特定原因申请借款，但需在一个月内归还，员工按照此规定借款并在期限内归还，就不构成挪用公款。

2. 可能构成挪用公款罪的情况

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。
     • 挪用公款进行非法活动：例如，将公款用于赌博、吸毒等违法犯罪活动。如果个人向单位借款后，将款项用于这些非法活动，且未归还，就可能构成挪用公款罪。
     • 挪用公款数额较大并进行营利活动：例如，将公款借给他人经商、投资股票等，以获取利益。这里的“数额较大”通常指五万元以上。如果个人借款后用于这些营利活动，且数额较大，就可能构成犯罪。
     • 挪用公款数额较大且超过三个月未还：即使未进行营利活动或非法活动，但如果挪用公款数额较大且超过三个月未归还，也可能构成犯罪。比如，个人借款10万元，超过三个月未归还，就可能面临刑事责任。

3. 关键区分点

   • 主体身份：挪用公款罪的主体通常是国家工作人员，包括国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员等。非国家工作人员一般不能成为该罪的主体。因此，在判断是否构成挪用公款罪时，首先要看借款人的身份。
   • 主观意图：挪用公款罪要求行为人具有非法占有公款的故意，即明知自己无权动用公款而仍然为之。如果是出于工作需要或单位同意而借用公款，则缺乏犯罪的故意。比如，员工因工作需要临时借用公款，并打算在短期内归还，且单位也同意这种借用，就不构成挪用公款罪。
   • 客观行为：挪用公款罪的行为表现为利用职务之便，擅自将公款挪作他用。如果借款行为经过了单位的正式审批和记录，且用途合法，则不符合挪用公款罪的构成要件。

总结与建议：

• 向单位借款不还，是否构成挪用公款，取决于借款流程是否合法、用途是否合规、借款人身份、主观意图以及客观行为等多个因素。
• 如果您或您身边的人遇到了类似问题，建议先仔细审查借款流程、用途以及相关证据，以判断是否可能构成挪用公款罪。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。