结论：国企招标设立拦标价低于成本价格，这一行为是否违法需分情况讨论，但通常情况下，若拦标价显著低于成本价且缺乏合理理由，可能涉嫌违法。

分析如下：

1. 拦标价的定义与作用：

   • 拦标价，也称为最高限价，是招标人在招标文件中设定的，投标人报价不得超过的最高价格。其目的在于控制项目成本，防止投标人恶意抬高报价，确保招标活动的公平性和经济性。

2. 低于成本价的法律风险：

   • 违反公平竞争原则：如果拦标价显著低于市场成本价，可能导致有实力的投标人因无法承受低价而放弃投标，从而破坏了市场的公平竞争环境。
   • 影响工程质量：低于成本价的报价往往意味着投标人在施工过程中可能会采取偷工减料、降低标准等手段来压缩成本，这直接威胁到工程的质量和安全。
   • 涉嫌不正当竞争：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。低于成本价的拦标价可能被视为一种不合理的限制条件，涉嫌不正当竞争。

3. 合法性判断的关键因素：

   • 成本价的合理性：判断拦标价是否低于成本价，首先需要确定成本价的合理性。成本价应基于市场调查、行业平均水平、项目具体情况等因素综合确定，而非随意设定。
   • 拦标价的设定依据：招标人应提供充分的证据和理由来支持其设定的拦标价，如市场调研报告、成本分析报告等。如果招标人无法提供合理的依据，则拦标价可能被视为不合理。
   • 是否存在恶意压价：如果招标人故意设定低于成本价的拦标价，以排斥其他投标人或获取不正当利益，则这种行为显然是违法的。

4. 法律后果与救济途径：

   • 法律后果：如果招标人的行为被认定为违法，可能面临行政处罚、民事赔偿等法律责任。同时，该招标活动可能被宣布无效，需要重新进行招标。
   • 救济途径：对于认为招标人行为违法的投标人或其他利害关系人，可以向相关行政监督部门投诉或举报，要求对招标活动进行调查和处理。

建议：

• 招标人：在设定拦标价时，应充分考虑市场成本、项目具体情况等因素，确保拦标价的合理性和合法性。同时，应提供充分的证据和理由来支持其设定的拦标价，以避免不必要的法律风险。
• 投标人：在参与招标活动时，应仔细审查招标文件中的拦标价条款，评估其合理性和可行性。如果认为拦标价低于成本价或存在其他不合理之处，可以向招标人提出质疑或向相关行政监督部门投诉。

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