招标控制价低于成本价是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与规定
根据《中华人民共和国招标投标法》以及相关实施条例，招标人在设定招标控制价时，应当遵循公平、公正、公开的原则，并确保招标控制价不低于成本价。成本价通常指的是投标人完成招标项目所需的直接成本和间接成本的总和，包括但不限于材料费、人工费、机械费、管理费、利润及税金等。如果招标控制价低于成本价，将可能引发一系列不公平的竞争行为，损害投标人的合法权益，破坏市场的正常秩序。
违法后果
对招标人的影响：
- 招标人若设定低于成本价的招标控制价，可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
- 招标行为可能被认定为无效，导致招标结果不被认可，需要重新进行招标。
对投标人的影响：
- 投标人若以低于成本价的价格中标，可能面临无法履行合同的风险，因为实际成本可能远高于中标价格。
- 投标人可能因低价中标而陷入亏损境地，影响企业的正常运营和发展。
对市场秩序的影响：
- 低于成本价的招标控制价会破坏市场的公平竞争环境，导致劣质产品或服务充斥市场。
- 长期来看，会损害行业的健康发展，降低整体的服务质量和水平。
实际操作中的建议
招标人角度：
- 在设定招标控制价时，应充分考虑项目的实际成本和市场行情，确保招标控制价合理且不低于成本价。
- 可以邀请专业的造价咨询机构进行成本估算，以确保招标控制价的准确性和合理性。
投标人角度：
- 在参与投标前，应仔细研究招标文件，了解招标控制价和成本价的关系。
- 若发现招标控制价明显低于成本价，应谨慎考虑是否参与投标，避免陷入亏损境地。
- 可以向招标人提出质疑或投诉，要求招标人调整招标控制价或提供合理的解释。
监管机构角度：
- 加强对招标活动的监管力度，确保招标行为的合法性和合规性。
- 对发现的低于成本价的招标控制价行为，应及时进行调查和处理，维护市场的公平竞争环境。
如果你在建设工程领域遇到招标控制价低于成本价等法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。