两个国有企业出资是否需要出资人同意，这主要取决于具体的出资情形以及相关法律法规和公司章程的规定。以下从不同角度进行分析：
国有企业作为出资人向其他企业出资
- 若国有企业作为股东，向其参股或控股的公司进行出资：这通常属于公司正常的经营决策范畴，但具体是否需要上级主管部门或国有资产监督管理机构的批准，需依据该国有企业的公司章程、内部管理制度以及相关法律法规来确定。一般来说，如果出资行为涉及重大资产变动或影响国有资产保值增值，可能需要经过一定的审批程序。
- 若国有企业作为出资人，向非其参股或控股的企业进行出资：这种情况下，由于出资行为可能涉及国有资产的流转或处置，因此通常需要经过更为严格的审批程序，包括但不限于上级主管部门或国有资产监督管理机构的批准。这是为了确保国有资产的合理配置和有效利用，防止国有资产流失。
国有企业内部设立子公司或分支机构时的出资
- 当国有企业决定设立子公司或分支机构时，其出资行为通常属于公司内部的组织架构调整：这种情况下，是否需要出资人（即国有企业的上级主管部门或国有资产监督管理机构）的同意，主要取决于国有企业的公司章程和内部管理制度。如果公司章程或内部管理制度明确规定了设立子公司或分支机构需要经过特定审批程序，那么国有企业就需要按照这些规定来执行。
法律法规的特别规定
- 除了公司章程和内部管理制度外，还有一些法律法规可能对国有企业的出资行为有特别规定：例如，如果出资行为涉及国家安全、国民经济命脉等重要行业和关键领域，或者涉及跨境投资等复杂情形，那么可能需要经过更为严格的审批程序，甚至需要获得国家相关部门的特别批准。
法律建议：
- 对于国有企业而言，在进行出资行为前，应仔细审查公司章程和内部管理制度，了解出资行为是否需要经过特定审批程序。
- 同时，应密切关注相关法律法规的变化，确保出资行为符合法律法规的要求。
- 如果出资行为涉及重大资产变动或影响国有资产保值增值，建议提前与上级主管部门或国有资产监督管理机构进行沟通，了解审批程序和要求，以便顺利推进出资行为。
可能后果：
- 如果国有企业未经批准擅自进行出资行为，可能会面临内部纪律处分或行政处罚等后果。
- 在严重情况下，如果出资行为导致国有资产流失或损害国家利益，相关责任人员还可能承担刑事责任。
因此，两个国有企业出资是否需要出资人同意，并不能一概而论，而是需要根据具体情况来判断。如果您有具体的出资情形或相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。