不按合同约定提供土地面积一般是不合法的，具体分析如下：
合同法的角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。合同双方应当按照约定履行自己的义务，包括提供符合合同约定的土地面积。
- 如果一方未按照合同约定提供土地面积，即构成了违约行为。违约方应当承担违约责任，包括但不限于继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。
土地管理法的角度：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地的使用和转让应当遵循法律、法规的规定，并办理相应的手续。
- 如果合同中约定的土地面积与实际提供的土地面积不符，且这种不符是由于出让方的原因造成的，那么出让方可能还涉嫌违反土地管理法的相关规定，需要承担相应的法律责任。
实际操作中的考虑：
- 在实际操作中，如果发现对方未按照合同约定提供土地面积，首先应当与对方进行协商，要求其按照合同约定履行义务。
- 如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁等。在诉讼或仲裁过程中，需要提供充分的证据证明对方存在违约行为，并要求对方承担相应的法律责任。