仅国有企业发票报账有证明人签字、审核人签字、审批人审批这一流程本身并不违法,但具体是否违法需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析:
从合规流程角度
在国有企业的财务管理和报销制度中,设置证明人签字、审核人签字、审批人审批等环节是常见且合理的内部控制措施。这些环节有助于确保报销事项的真实性、合理性和合规性,防止虚假报销、违规报销等行为的发生,符合国有企业财务管理和内部控制的相关要求,从这个角度看是不违法的。
例如,员工因公务出差产生交通费用需要报销,证明人可以证实该员工确实因公务出行,审核人可以审核费用是否符合公司规定的标准,审批人则从整体上把控报销的合理性和必要性,经过这一系列流程后进行报销,是符合企业正常管理秩序的。
从可能违法的情形角度
- 报销事项违法
如果报销的事项本身是违法的,比如报销用于行贿的费用、非法活动的费用等,即使有证明人、审核人、审批人的签字审批,整个报销行为也是违法的。相关签字人员可能因未尽到审查义务或明知违法仍签字审批而承担相应的法律责任。
例如,某国有企业员工为了承揽业务,用公司资金报销给对方单位相关人员的回扣,这种情况下,无论报销流程多么规范,签字审批人员多么齐全,该报销行为都构成行贿罪的共犯或单位行贿罪的一部分,是严重的违法行为。
- 签字审批人员滥用职权或玩忽职守
如果证明人、审核人、审批人在签字审批过程中滥用职权,故意为不符合报销条件的事项开绿灯,或者玩忽职守,没有认真履行审查职责,导致虚假报销、违规报销等情况发生,给国有企业造成经济损失的,相关人员可能涉嫌滥用职权罪或玩忽职守罪。
例如,审核人明知报销的费用明显超出规定标准,但仍予以签字通过,或者审批人对报销事项的真实性不进行核实就盲目审批,造成国有企业资金流失的,就可能面临刑事责任的追究。
- 违反国有企业特定规定或行业规范
不同的国有企业可能根据自身的行业特点、管理要求等制定了特定的报销制度和规范。如果发票报账的签字审批流程违反了这些特定规定或行业规范,虽然不一定构成刑事犯罪,但可能违反企业内部规章制度,相关人员可能会受到企业的内部处分。
例如,某国有企业规定金额超过一定数额的报销需要经过董事会特别审批,但实际报销时未经过该程序,即使有证明人、审核人、审批人的签字,也违反了企业内部规定。