在监察委员出具的起诉意见书中，“综上所述”部分是否需要把退赃和到案情况罗列清楚，这并非一个绝对的要求，但通常建议根据具体情况进行适当阐述。以下是从不同角度对此问题的分析：

1. 法律要求与起诉意见书的目的：

   • 起诉意见书是监察机关对案件调查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当追究刑事责任时，向人民检察院提出的书面意见。其核心目的是阐述犯罪嫌疑人的犯罪事实、证据以及应适用的法律条款，为人民检察院提起公诉提供依据。
   • 退赃和到案情况虽然不是起诉意见书的核心内容，但它们反映了犯罪嫌疑人的认罪态度、悔罪表现以及案件的社会危害性程度，对于人民检察院在审查起诉时考虑是否从宽处理、是否建议适用缓刑等具有重要参考价值。

2. 退赃情况的阐述：

   • 如果犯罪嫌疑人在案件调查过程中或之前已经退赃，这通常被视为其认罪态度较好、有悔罪表现的表现。在起诉意见书的“综上所述”部分适当提及退赃情况，可以展示犯罪嫌疑人的积极态度，有助于人民检察院在审查起诉时给予更全面的考量。
   • 退赃情况的具体阐述可以包括退赃的时间、金额、方式等，以及退赃后对案件处理可能产生的影响。

3. 到案情况的阐述：

   • 到案情况指的是犯罪嫌疑人如何被监察机关或公安机关抓获或主动投案的过程。这同样反映了犯罪嫌疑人的认罪态度和配合调查的程度。
   • 如果犯罪嫌疑人是主动投案自首，这通常被视为其有悔罪表现、愿意接受法律制裁的积极信号。在起诉意见书中提及自首情况，有助于人民检察院在审查起诉时考虑从宽处理。
   • 到案情况的具体阐述可以包括到案的时间、地点、方式（如主动投案、被抓获等）以及到案后的表现等。

4. 实际操作中的建议：

   • 在撰写起诉意见书时，监察机关应根据案件的具体情况和需要，决定是否在“综上所述”部分罗列退赃和到案情况。如果这些情况对案件处理有重要影响，或者有助于展示犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现，那么应当适当阐述。
   • 同时，监察机关也应注意保护犯罪嫌疑人的合法权益，避免在起诉意见书中泄露不必要的个人信息或侵犯其隐私权。

总结来说，虽然法律并未明确规定起诉意见书的“综上所述”部分必须罗列退赃和到案情况，但根据案件的具体情况和需要，适当阐述这些情况有助于人民检察院更全面地了解案件事实和犯罪嫌疑人的态度，从而作出更公正的审查起诉决定。如果你在处理具体案件时有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。