后备耕地确实属于农用地。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
定义与分类角度：
- 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。后备耕地，作为尚未开发利用但具备农业开发潜力的土地，其本质属性与农用地相符，即都是为了农业生产而存在的土地类型。
法律与政策角度：
- 根据相关法律法规和政策，后备耕地通常被纳入农用地的管理范畴。政府会鼓励对后备耕地进行合理开发，以增加耕地面积，提高农业生产能力。同时，对于后备耕地的开发利用，也会受到严格的法律监管，以确保其符合农业生产的需要和环境保护的要求。
实际利用与管理角度：
- 在实际利用中，后备耕地往往被规划为未来的农业用地，用于种植作物或发展畜牧业等。在管理上，后备耕地也需要遵循农用地的相关管理规定，如土地承包、流转、使用等都需要依法进行。
法律建议：
- 如果你拥有或计划开发后备耕地，建议首先了解当地的相关法律法规和政策，确保你的开发行为符合法律要求。
- 在开发过程中，要注重环境保护和可持续发展，避免对土地造成过度开发或破坏。
- 如果遇到法律纠纷或疑问，建议及时咨询专业律师，以维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果未经许可擅自开发后备耕地，可能会面临法律处罚，包括罚款、恢复土地原状等。
- 如果开发过程中违反了环境保护等相关法律法规，还可能承担更严重的法律责任。
综上所述，后备耕地属于农用地，其开发利用需要遵循相关法律法规和政策要求。如果你有任何关于后备耕地或农用地方面的法律问题，可以直接向我咨询。