“新的一般规定和旧的特别规定不一致”这一表述，通常出现在法律适用过程中，指的是在处理某一具体法律问题时，新颁布的法律中的一般性规定与旧有法律中的特别性规定之间存在冲突或差异。以下从几个角度详细解释这一概念：
法律层级与时间效力：
- 法律层级：在法律体系中，不同层级的法律规范具有不同的效力。一般来说，上位法（如宪法、法律）的效力高于下位法（如行政法规、地方性法规）。当新的一般规定（可能是上位法或同位法中的新规定）与旧的特别规定（可能是下位法或针对特定情况的规定）不一致时，需要依据法律层级和特别法优于一般法的原则（在特定条件下）来确定适用。
- 时间效力：新法通常具有向后生效的效力，即对新法生效后发生的行为或事件适用。然而，当新法中的一般规定与旧法中的特别规定针对同一事项且存在冲突时，需要判断新法是否明确规定了废止旧特别规定的条款，或者根据法律适用的原则（如新法优于旧法，但特别法优于一般法作为例外）来确定适用。
特别法与一般法的关系：
- 特别法：针对特定领域、特定情况或特定主体制定的法律规范，具有更强的针对性和具体性。
- 一般法：适用于广泛领域、一般情况或一般主体的法律规范，具有普遍性和抽象性。
- 关系处理：当新的一般规定与旧的特别规定不一致时，通常遵循“特别法优于一般法”的原则，即如果旧特别规定仍然有效且未被新法明确废止，则在该特别规定适用的领域或情况下，应优先适用旧特别规定。然而，如果新法明确规定了废止旧特别规定的条款，或者旧特别规定与新法的原则、精神相悖，则可能适用新的一般规定。
法律适用中的具体操作：
- 审查法律规范：在处理具体法律问题时，首先需要审查涉及的所有相关法律规范，包括新的一般规定和旧的特别规定。
- 判断冲突性质：分析新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突是实质性冲突还是表述性冲突。实质性冲突指的是两者在法律效果、权利义务分配等方面存在根本性差异；表述性冲突则可能只是表述方式的不同，实质内容并无冲突。
- 确定适用法律：根据法律层级、时间效力、特别法与一般法的关系以及冲突性质，确定应适用的法律规范。如果无法直接确定，可能需要寻求法律解释、司法指导或参考类似案例。
实例说明：
- 假设某国新颁布了一部《环境保护法》，其中规定了一般性的环境保护标准和处罚措施。而该国之前有一部针对特定行业（如化工行业）的《化工行业环境保护条例》，其中规定了更严格的环境保护标准和特殊的处罚措施。当新《环境保护法》与旧《化工行业环境保护条例》在某一具体条款上存在冲突时，如果旧条例仍然有效且未被新法明确废止，且该冲突属于实质性冲突，则在该化工行业领域内，应优先适用旧《化工行业环境保护条例》中的特别规定。
总结与建议：在处理“新的一般规定和旧的特别规定不一致”的情况时，建议首先审查相关法律规范，明确冲突的性质和范围；其次，根据法律层级、时间效力以及特别法与一般法的关系，确定应适用的法律规范；最后，如果无法直接确定或存在疑问，建议咨询专业律师或寻求法律解释、司法指导。如有具体法律问题，可直接向我咨询。