行政事业工作人员借用公款3年不归还，主要违反了财务管理规定、公务员纪律规定以及可能涉及刑事犯罪的相关规定。以下是对这些规定的详细分析：

1. 违反财务管理规定：

   • 公款使用原则：行政事业单位的公款应当用于公务活动，确保公款的合法、合规使用。工作人员借用公款长期不归还，显然违背了公款的使用原则。
   • 借款与归还制度：行政事业单位通常有严格的借款与归还制度，要求借款人在规定期限内归还借款。长期不归还公款，违反了这一制度，损害了单位的财务管理秩序。

2. 违反公务员纪律规定：

   • 廉洁纪律：公务员应当遵守廉洁纪律，不得利用职务之便谋取私利。借用公款长期不归还，可能被视为利用职务之便侵占公共财产，违反了廉洁纪律。
   • 工作纪律：公务员有义务遵守工作纪律，包括按时完成工作任务、遵守单位规章制度等。长期不归还公款，也违反了工作纪律，影响了单位的正常运转。

3. 可能涉及刑事犯罪：

   • 挪用公款罪：如果工作人员借用公款的行为符合挪用公款罪的构成要件，即利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，就可能构成挪用公款罪。在本案例中，工作人员借用公款3年不归还，如果数额较大，就可能构成此罪。
   • 贪污罪：如果工作人员在借用公款的过程中，有非法占有的目的，且通过欺骗、隐瞒等手段将公款据为己有，就可能构成贪污罪。虽然本案例中并未直接提及非法占有的目的，但如果长期不归还且无法合理解释借款用途，也可能引发贪污罪的嫌疑。

法律后果与建议：

• 行政处分：对于违反财务管理规定和公务员纪律规定的工作人员，单位可以给予行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
• 刑事责任：如果构成挪用公款罪或贪污罪，工作人员将面临刑事责任的追究，包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑等刑罚。
• 建议：对于已经发生借用公款长期不归还的情况，单位应尽快采取措施追回公款，并对相关工作人员进行严肃处理。同时，应加强财务管理和公务员纪律教育，防止类似事件再次发生。

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