结论：交通事故报警后，交警不来现场仅凭图片就判责，这种做法是否合法不能一概而论，需根据具体情况判断。

分析说明：

1. 一般原则：

   • 在交通事故处理中，交警到现场勘查是常规做法，这有助于全面、准确地了解事故情况，包括事故现场的环境、车辆位置、痕迹等，从而为责任认定提供充分依据。
   • 然而，法律并未绝对规定交警必须到现场才能进行责任认定。在某些情况下，如事故现场已经变动、证据已经灭失，或者事故轻微、事实清楚等，交警可能根据当事人提供的照片、视频等证据，结合其他调查手段，进行责任认定。

2. 合法性判断：

   • 合法情况：如果事故现场已经无法勘查（如因清理、修复等原因），或者事故轻微、事实清楚，且当事人提供的照片、视频等证据能够充分证明事故经过和责任划分，那么交警仅凭图片进行责任认定是合法的。
   • 不合法情况：如果事故现场仍然存在，且勘查现场对于准确认定责任至关重要，而交警未到现场勘查，仅凭图片就进行责任认定，那么这种做法可能缺乏充分依据，不合法。此外，如果当事人对仅凭图片进行的责任认定有异议，且能够提供合理理由和证据支持其异议，那么交警的这种做法也可能被视为不合法。

3. 当事人权利：

   • 无论交警是否到现场勘查，当事人都有权对责任认定提出异议。如果当事人认为责任认定不准确或不公正，可以在收到责任认定书后的一定期限内（通常为三日）向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
   • 复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。上一级公安机关交通管理部门会在收到复核申请后的一定期限内（通常为三十日）作出复核结论。

特殊场景：

• 在某些特殊情况下，如事故发生在偏远地区、交通拥堵严重等，交警可能因客观原因无法及时到达现场。此时，交警可能会通过电话、视频等方式指导当事人进行现场保护、证据收集等工作，并在后续根据当事人提供的证据进行责任认定。这种情况下，仅凭图片进行责任认定也是合法的，但前提是交警已经采取了必要的措施来确保证据的充分性和准确性。

行动建议：

• 如果您对交警仅凭图片进行的责任认定有异议，建议您及时收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），并在收到责任认定书后的规定期限内向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。
• 在处理交通事故时，建议您尽量保护好现场，及时拍照、录像等收集证据，并尽可能寻找目击证人。这些措施将有助于您在后续的责任认定和争议解决中维护自己的合法权益。

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