关于“发包人实际使用工程的如何认定及法律规定”这一问题，我们可以从多个维度进行详细阐述：
一、发包人的法律定义与认定
根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，建设工程合同的发包人是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，或取得合法授权代为发包的法人或其他组织。在认定发包人是否实际使用工程时，我们首先要确认其是否具备发包人的法律资格，这包括：
- 主体资格：发包人需具备法定资质，如房地产开发企业需有相应开发资质。
- 支付能力：发包人需提供资金证明或信用担保，以证明其有能力支付工程价款。
- 合法性基础：发包人应通过招标或直接发包程序获得项目所有权或管理权。
二、实际使用工程的认定标准
在确认发包人法律资格的基础上，我们进一步分析其是否实际使用了工程。这通常可以从以下几个方面进行认定：
资金流转证据：
- 工程款支付凭证：查看付款账户主体是否为发包人。
- 发票开具对象：确认发票是否开具给发包人，与合同主体是否对应。
- 审计报告：审计报告中列明的建设单位信息，可以作为发包人实际使用工程的参考。
现场管理痕迹：
- 施工许可证：施工许可证上记载的建设单位名称，是认定发包人的重要依据。
- 监理会议纪要：监理会议纪要中业主方代表的签字，可以反映发包人对工程的实际管理情况。
- 质量监督报告：质量监督报告中载明的责任主体，通常也是实际使用工程的发包人。
项目权属与行政监管记录：
- 项目权属证明文件：如土地使用权证、规划许可证等，记载的权利人或建设单位，往往是实际使用工程的发包人。
- 行政监管记录：建设主管部门备案的发包人信息、招投标监管机构存档的中标通知书等，也是认定发包人实际使用工程的重要依据。
三、相关法律规定
在认定发包人实际使用工程的过程中，还需遵循以下相关法律规定：
- 《建筑法》第十五条：明确禁止无资质单位发包，这有助于确认发包人的合法性和资质情况。
- 《招标投标法》：规范了必须通过招标方式确定发包人的情形，确保发包过程的公开、公平、公正。
- 地方性法规：可能对特定类型项目的发包人设定附加条件，如政府投资项目、商业开发项目等，需结合地方性法规进行认定。
四、争议解决中的举证规则
在争议解决过程中，关于发包人实际使用工程的认定，通常遵循以下举证规则：
- 主张某主体为发包人的一方：需承担初步举证责任，提供相关证据证明其主张。
- 对方反证：对方可通过反证推翻表面证据，如提供付款凭证系代收代付的证明等。
- 法院综合认定：法院通常综合全案证据形成高度盖然性认定，即根据证据的优势和合理性，判断发包人是否实际使用了工程。
综上所述，认定发包人实际使用工程需从法律定义、资金流转、现场管理、项目权属与行政监管记录等多个维度进行综合分析，并遵循相关法律规定和举证规则。希望这一解答能对您有所帮助。