虚开出租车发票是违法的，具体分析如下：
从行政违法角度：
- 虚开出租车发票属于违反发票管理规定的行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，任何单位和个人不得转借、转让、介绍他人转让发票，不得拆本使用发票，不得扩大发票使用范围，更不得虚开发票。虚开出租车发票扰乱了正常的发票管理秩序，税务机关有权对虚开发票的行为进行查处，并给予相应的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
从刑事违法角度：
- 如果虚开出租车发票的行为情节严重，还可能构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这意味着，一旦虚开出租车发票的行为达到刑事立案标准，将面临严厉的刑事处罚。
从实际后果角度：
- 虚开出租车发票不仅损害了国家的税收利益，也破坏了市场的公平竞争环境。对于乘客而言，虚开发票可能导致其无法获得合法的报销凭证，进而损害其合法权益。对于出租车司机或相关企业而言，虚开发票则可能面临税务稽查、行政处罚甚至刑事追究的风险，严重影响其声誉和正常经营。
建议：无论是乘客还是出租车司机或相关企业，都应严格遵守发票管理规定，不得虚开发票。如果发现有人虚开发票，应及时向税务机关举报，以维护国家的税收利益和市场的公平竞争环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。