结论：国有控股企业中的高管能否构成国有公司滥用职权犯罪，需根据其身份属性及行为性质综合判断。具体来说，若高管具有国家工作人员身份且滥用职权造成重大损失，则可能构成滥用职权罪；若高管不具有国家工作人员身份，则其滥用职权行为不构成滥用职权罪，但可能触犯其他法律条款。

一、滥用职权罪的基本构成要件

滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律规定决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违规处理公务，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。此罪的构成要件包括：

1. 犯罪主体：特定为国家机关工作人员，但在国有公司、企业、事业单位中从事公务的人员，若受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派，也可视为国家工作人员。
2. 主观方面：表现为故意，即行为人明知自己的行为会导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，并且希望或放任这种结果发生。
3. 犯罪客体：侵犯的是国家机关的正常管理秩序，在国有公司中则体现为对公司管理秩序的破坏。
4. 客观方面：具体表现为超越职权、违法决定或处理事务，以及违反规定处理公务，且这些行为必须导致了重大损失。

二、国有控股企业高管的身份属性分析

国有控股企业中的高管，其身份属性可能因具体情况而异。关键在于判断其是否受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务。若高管具有国家工作人员身份，则其滥用职权行为可能构成滥用职权罪；若高管不具有国家工作人员身份，则其滥用职权行为不构成滥用职权罪，但可能触犯其他法律条款，如职务侵占罪、挪用资金罪等。

三、不同身份属性下的法律后果

1. 国家工作人员身份的高管：

   • 若滥用职权并造成重大损失，将依法追究其滥用职权罪的刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，滥用职权罪可能面临有期徒刑、拘役等处罚。
   • 重大损失的认定通常涉及财产损失、人员伤亡、社会影响等多个方面，需根据具体案情进行综合判断。

2. 非国家工作人员身份的高管：

   • 其滥用职权行为虽不构成滥用职权罪，但仍需根据具体行为性质和后果，依据相关法律法规进行相应处理。例如，若高管利用职务便利侵占公司财产，可能构成职务侵占罪；若挪用公司资金进行非法活动，可能构成挪用资金罪。

四、建议与预防措施

1. 明确身份属性：国有控股企业应明确高管的身份属性，特别是是否受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务，以便准确判断其法律责任。
2. 建立健全内部监管机制：企业应建立健全内部监管机制，加强对高管行为的监督和制约，预防滥用职权行为的发生。
3. 加强法律教育和培训：企业应加强对高管的法律教育和培训，提高其法律意识和合规意识，确保其行为符合法律法规和公司规章制度的要求。

五、特殊情况说明

在司法实践中，对于国有控股企业中的高管是否构成滥用职权罪，还需考虑其具体行为是否符合滥用职权罪的构成要件，以及是否存在其他免责或减轻责任的事由。因此，在处理具体案件时，应结合案情进行综合判断。

总结：国有控股企业中的高管能否构成国有公司滥用职权犯罪，需根据其身份属性及行为性质综合判断。企业应明确高管身份属性，建立健全内部监管机制，加强法律教育和培训，以预防滥用职权行为的发生。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。