措施费的核定通常需结合合同约定、实际发生情况及行业规范进行综合判断，具体核定方式需根据项目性质、计价模式及双方约定确定。以下从不同角度展开说明：

1. 合同约定优先原则

• 若合同中已明确措施费的计价方式（如固定总价、按实结算、综合单价包干等），应优先按合同约定执行。例如：
  • 固定总价合同：措施费一般不因工程量变化调整，除非合同另有约定或发生设计变更等例外情形。
  • 按实结算合同：需根据实际发生的措施项目（如临时设施、安全文明施工等）及对应单价或定额进行核定。
• 关键点：合同中是否对措施费的范围、调整条件、计价依据等作出明确约定，是核定的首要依据。

2. 实际发生与合理性审查

• 若合同未明确约定或约定不明，需结合实际发生的措施项目及行业惯例核定：
  • 证据留存：承包人需提供措施费发生的证据（如施工方案、签证单、发票、照片等），证明费用实际发生且与项目相关。
  • 合理性判断：措施费需符合工程必要性、技术可行性及经济合理性原则。例如，临时设施的规模应与工程规模匹配，安全文明施工措施需符合当地规范要求。
• 例外情形：若措施费因发包人原因（如设计变更、工期延误）导致增加，承包人可主张调整，但需证明因果关系及费用增量。

3. 计价依据与行业规范

• 措施费的核定常参考以下依据：
  • 定额标准：如《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500）或地方定额，明确措施项目的计价规则。
  • 市场价：对于非定额项目（如特殊施工工艺），可参考市场询价或专家评估。
  • 政策文件：如安全文明施工费需按当地政府规定费率计取，不得随意调整。
• 示例：某工程因地质条件变化需增加深基坑支护措施，若合同未约定该费用，可按定额中“深基坑支护”子目或实际发生的支护材料、人工费用核定。

4. 争议解决与司法实践

• 若双方对措施费核定存在争议，可通过以下途径解决：
  • 协商：双方根据合同及实际证据协商调整。
  • 鉴定：委托造价咨询机构对措施费进行专业鉴定。
  • 诉讼/仲裁：法院或仲裁机构会结合合同约定、实际履行情况及公平原则裁决。例如，某案例中法院认为，虽合同未约定措施费，但承包人已实际完成相关措施项目，且费用合理，最终支持按实结算。

5. 实务建议

• 发包人：在招标文件及合同中明确措施费的范围、计价方式及调整条件，避免模糊表述。
• 承包人：施工前编制详细的措施方案，施工过程中留存费用发生的证据，及时办理签证或确认手续。
• 共同注意：措施费的核定需以“必要性”和“关联性”为核心，避免将常规施工费用纳入措施费范畴。

如有具体项目或合同条款需要分析，可直接向我咨询，我会结合实际情况提供详细建议。