施工措施费通常由建设单位承担，但具体承担方式需根据合同约定来确定。以下是详细分析：

一. 施工措施费的承担原则

施工措施费是完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。这包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等多项费用。在工程建设中，这些费用是必需的，且通常由建设单位（即业主或发包方）来承担。

二. 合同约定的重要性

1. 明确约定：虽然原则上施工措施费由建设单位承担，但具体承担方式、比例及支付时间等细节，需要双方在合同中明确约定。这样可以在后续施工过程中避免争议，确保双方权益。
2. 灵活协商：在实际操作中，双方可以根据工程具体情况、市场行情及各自需求，灵活协商施工措施费的承担方式。例如，可以约定由建设单位全额承担，也可以约定由双方按比例分担。

三. 实际操作中的注意事项

1. 及时签证：在施工过程中，对于发生的施工措施费用，施工单位应及时向建设单位提出签证申请，明确费用项目、金额及发生原因等。建设单位应认真审核并及时签字确认，以便后续结算。
2. 保留证据：为确保施工措施费用的合理性和合法性，双方应妥善保留相关证据材料，如施工记录、签证单、费用清单等。这些证据在后续争议解决中将起到重要作用。

四. 法律依据

虽然《中华人民共和国安全生产法》等法律法规对施工安全等方面有明确规定，但关于施工措施费的具体承担方式，并未直接作出规定。因此，在实际操作中，双方应依据合同约定及行业惯例来确定。

我建议：在签订施工合同时，双方应充分协商并明确约定施工措施费的承担方式、比例及支付时间等细节，以确保后续施工的顺利进行及双方权益的保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。