用人单位要求村大队和街道盖章但不给盖是否合法，不能一概而论，需分情况讨论：

1. 若用人单位要求盖章的事项缺乏法律依据或不合理
   例如，用人单位要求劳动者提供与工作无关的证明（如“无犯罪记录证明”用于非特殊岗位），或要求村大队、街道出具超出其职能范围的证明（如“个人品行证明”），此时村大队和街道拒绝盖章是合法的。根据《居民委员会组织法》和《村民委员会组织法》，村大队和街道的职责是办理公共事务和公益事业，无权为用人单位的非法或不合理要求背书。

2. 若用人单位要求盖章的事项合法且合理，但村大队、街道无正当理由拒绝
   例如，用人单位要求劳动者提供“居住证明”用于办理社保，而劳动者确实居住在该辖区，村大队和街道却以“内部规定”为由拒绝盖章，此时可能涉及行政不作为。根据《行政许可法》和《政府信息公开条例》，行政机关（包括基层自治组织在行使行政职能时）应当依法履行职责，无正当理由不得拒绝合法申请。劳动者可向上级部门（如乡镇政府或街道办事处）投诉，或通过行政复议、诉讼途径维权。

3. 若用人单位要求盖章的事项涉及第三方权益或需核实信息
   例如，用人单位要求劳动者提供“婚姻状况证明”用于发放生育津贴，而村大队和街道需核实信息真实性，此时拒绝盖章可能因程序问题（如未提供核实材料）或实体问题（如信息不实）导致。劳动者应配合提供完整材料（如户口本、结婚证等），若信息无误仍被拒绝，可要求村大队和街道出具书面说明，再根据说明内容进一步维权。

建议行动步骤：

• 首先与用人单位沟通，明确盖章的具体用途和法律依据；
  
• 若用途合法，向村大队或街道了解拒绝盖章的具体原因（如材料不全、信息不符等），并补充材料；
  
• 若无正当理由拒绝，可向上级部门投诉或寻求法律帮助。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景和细节。