同一承包地上存在两份承包合同且承包期限竞合的情况，既可能涉及民事案件，也可能涉及行政案件，具体取决于案件的核心争议焦点和法律关系性质。以下分情况详细说明：

1. 若争议焦点在于合同效力、履行、违约责任等民事法律关系
   例如：两份合同均由平等民事主体（如村民与村集体、转包方与受让方）签订，因合同条款冲突（如承包期限重叠）引发纠纷，要求确认合同效力、赔偿损失或解除合同等。
   案件性质：民事案件。
   法律依据：根据《民法典》合同编，此类纠纷属于合同纠纷，应通过民事诉讼程序解决，法院会审查合同签订主体资格、意思表示真实性、是否违反法律强制性规定（如土地管理法规）等因素。

2. 若争议焦点在于行政机关的承包经营权登记、发包程序合法性等行政法律关系
   例如：一方认为行政机关（如乡镇政府、农业农村局）对同一地块重复颁发承包经营权证，或发包程序违法（如未履行民主议定程序、未公开竞标），要求撤销行政登记或确认行政行为违法。
   案件性质：行政案件。
   法律依据：根据《行政诉讼法》，公民、法人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益（如土地承包经营权），可提起行政诉讼，法院会审查行政行为的合法性（如程序是否正当、证据是否充分、适用法律是否正确）。

实务建议：

• 若纠纷仅涉及合同双方权利义务（如租金支付、土地使用范围），优先按民事案件处理；
  
• 若涉及行政机关的登记、发包行为（如权证颁发、合同备案），或一方主张行政机关干预导致合同无效，则可能涉及行政案件；
  
• 实践中，部分案件可能同时包含民事和行政争议（如行政登记错误导致民事合同无效），此时需根据具体诉求选择诉讼路径，或通过“民行交叉”程序解决。

提示：土地承包纠纷常涉及《农村土地承包法》《土地管理法》及地方性法规，建议结合具体合同内容、发包程序、行政登记情况等细节进一步分析。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案情。