外部饭店到殡仪馆揽客、发放传单的行为，可能违反以下规定：

1. 违反《殡葬管理条例》的相关规定
   根据《殡葬管理条例》第十四条的规定，办理丧事活动应当遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。殡仪馆作为提供殡葬服务的特定场所，其环境应保持庄重、肃穆。外部饭店到殡仪馆揽客、发放传单，可能干扰丧葬活动的正常进行，破坏殡仪馆的庄重氛围，从而违反上述规定。

2. 违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定
   如果饭店工作人员在殡仪馆内强行揽客、纠缠不休，或者因发放传单等行为引发争执、冲突，扰乱了殡仪馆的公共秩序，那么根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，可能面临警告、罚款甚至拘留的处罚。

3. 可能涉及不正当竞争或侵权行为
   如果饭店通过不正当手段（如虚假宣传、恶意诋毁其他饭店等）在殡仪馆内揽客，或者未经允许擅自使用殡仪馆的名称、标志等进行宣传，那么可能构成不正当竞争或侵权行为，需要承担相应的民事责任。

建议与注意事项：

• 殡仪馆应加强管理，禁止外部无关人员在馆内揽客、发放传单等行为，以维护馆内的庄重氛围和公共秩序。
• 饭店应遵守法律法规和商业道德，通过合法途径进行宣传和推广，避免采取不当手段揽客。
• 如果遇到此类行为，可以向当地殡葬管理部门或公安机关举报，以维护自身合法权益和公共秩序。

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