关于“不得扣押项目经理人员证件”的规定，主要来源于《关于进一步完善建筑施工企业一级项目经理数据库，规范项目经理资质证书管理的通知》这一文件。以下是对该规定的详细解读：
一、文件背景与目的
该通知由中华人民共和国建设部发布，旨在进一步规范建筑市场秩序，综合治理建筑市场中出现的项目经理人证分离、一人多证，以及非法扣押建筑施工企业项目经理资质证书等行为。同时，该通知也为项目经理资质管理制度向建造师注册执业制度平稳过渡做好了准备。
二、具体规定内容
在通知的第三部分“进一步规范一级项目经理资质证书的管理”中，明确指出了：“项目经理资质证书是项目经理上岗的凭证，今后任何单位和个人不得非法扣押项目经理资质证书。”这一规定直接回答了您的问题，即不得扣押项目经理人员证件是出于对项目经理资质证书管理的规范需要。
三、规定意义与影响
保护项目经理权益：该规定有效保护了项目经理的合法权益，防止其资质证书被非法扣押或滥用，从而保障了项目经理的正常执业活动。
规范建筑市场秩序：通过禁止非法扣押项目经理资质证书，该规定有助于维护建筑市场的公平竞争秩序，防止因证件扣押而引发的不正当竞争行为。
促进建造师注册执业制度平稳过渡：该规定也是项目经理资质管理制度向建造师注册执业制度平稳过渡的重要一环，有助于推动建筑行业的规范化、专业化发展。
四、相关责任与处罚
虽然该通知中未直接提及对非法扣押项目经理资质证书行为的处罚措施，但根据建筑行业的相关法律法规和监管实践，非法扣押项目经理资质证书的行为可能会受到行政处罚，包括但不限于警告、罚款、责令改正等。同时，该行为也可能对涉事单位或个人的信用记录产生不良影响。
综上所述，“不得扣押项目经理人员证件”的规定是出于对项目经理资质证书管理的规范需要，旨在保护项目经理权益、规范建筑市场秩序以及促进建造师注册执业制度的平稳过渡。希望这一解答能够对您有所帮助。