政府在符合法定条件的情况下，有权利不予办理营业执照。这一结论基于以下法律背景和分析：
一、法定条件与不予办理的情形
根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及相关法律法规，政府（具体为市场监督管理部门）在办理营业执照时，需对申请人的资格、提交的材料等进行审查。若申请人存在以下情形之一，政府有权不予办理营业执照：
申请材料不齐全或不符合法定形式：申请人需按照法律法规的要求，提交完整、真实的申请材料。若材料缺失、虚假或不符合法定形式，市场监督管理部门将不予受理或不予登记。
不符合法定条件：例如，申请从事特定行业（如金融、教育等）需满足特定的资质、资金、人员等条件。若申请人不具备这些条件，政府将不予办理营业执照。
存在法律、行政法规禁止的情形：如申请人或其法定代表人存在严重违法失信行为，或申请从事的活动违反法律、行政法规的强制性规定，政府将依法不予登记。
二、不予办理的法律依据与程序
法律依据：政府不予办理营业执照的决策，必须基于明确的法律依据。这包括但不限于《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等相关法律法规。
程序要求：政府在作出不予办理的决定时，需遵循法定程序。这通常包括告知申请人不予办理的理由、依据，以及申请人享有的陈述、申辩、复议或诉讼等权利。
三、申请人的救济途径
若申请人对政府不予办理营业执照的决定不服，可以采取以下救济途径：
申请行政复议：申请人可以向作出决定的政府部门的上一级主管部门或本级人民政府申请行政复议，请求撤销或变更原决定。
提起行政诉讼：申请人还可以直接向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决政府履行法定职责或撤销原决定。
四、建议与注意事项
提前了解法定条件：在申请营业执照前，申请人应仔细了解相关法律法规对申请资格、材料、条件等方面的要求，确保自身符合法定条件。
准备齐全、真实的申请材料：申请人应按照法律法规的要求，准备完整、真实的申请材料，避免因材料问题导致不予办理。
及时咨询与沟通：若申请人对申请流程、条件等方面存在疑问，应及时向市场监督管理部门咨询或沟通，确保申请过程顺利进行。
依法维权：若申请人对政府不予办理的决定不服，应依法通过行政复议或行政诉讼等途径维护自身权益。
总结来说，政府在符合法定条件的情况下，有权利不予办理营业执照。但这一决策必须基于明确的法律依据和法定程序，且申请人享有相应的救济途径。因此，在申请营业执照时，申请人应提前了解法定条件、准备齐全真实的申请材料，并在必要时依法维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。