国企城镇合同制职工一般属于企业员工，其是否属于国家工作人员需根据具体情况判断。以下是对这一问题的详细分析：
基本身份与职责：
- 国企城镇合同制职工是通过签订劳动合同与国企建立劳动关系的员工。他们按照合同约定完成具体劳动任务，享受国企员工相应待遇。这类员工的主要职责是向企业提供劳动服务，如生产、销售、后勤等，而非直接执行公务职能。
与国家工作人员的区分：
- 一般性原则：对于国企城镇合同制职工而言，如果其仅仅是基于劳动合同关系在国企从事一般性的劳务工作，如普通的一线生产工人、后勤服务人员等，由于不承担具有公共管理性质的职务活动，因此通常不被认定为国家工作人员。
- 特殊情形：然而，在特定情况下，国企城镇合同制职工的身份可能发生变化。例如，当合同工被国有企业委派到国有控股、参股公司及其分支机构从事组织、领导、监督、管理等工作时，或者虽未被明确委派但在国有企业中实际从事具有管理职权的岗位工作时（如资产监管、人事管理、项目审批等），这类合同工应当被认定为国家工作人员。这是因为他们在这些岗位上实际履行了公务职责。
实际应用中的判断方法：
- 在实际应用中，判断国企城镇合同制职工是否属于国家工作人员，应综合考虑其岗位职责、工作内容以及是否实际从事公务活动等因素。若存在疑问或需要更准确的判断，建议结合具体岗位职责和实际情况进行分析。
法律背景与建议：
- 国企城镇合同制职工的身份认定不仅关系到其个人的法律地位，还可能影响到其享受的权益和承担的义务。例如，国家工作人员可能享有特定的福利待遇，同时也需要遵守更为严格的纪律规定。
- 如果您对国企城镇合同制职工的身份认定存在疑问，或者需要了解相关法律法规的具体内容，可以直接向我咨询。我可以根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。
可能的法律后果：
- 如果国企城镇合同制职工被错误地认定为国家工作人员或非国家工作人员，可能会导致其享受的权益受到损害，或者承担不必要的法律责任。因此，准确认定身份至关重要。
综上所述，国企城镇合同制职工一般属于企业员工，其是否属于国家工作人员需根据具体情况判断。如果您有相关疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。