在建设工程招投标活动中，要约人通常是投标人，而招标人是要约邀请人。以下是对这一结论的详细解释：
一、要约与要约邀请的定义及区别
要约：是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示必须内容具体确定，并且表明经受要约人承诺后，要约人即受该意思表示的约束。在招投标活动中，投标人的投标文件通常包含了对招标文件的响应和具体的合同条款，如报价、技术方案、商务条款等，这些内容具体且确定，符合要约的构成要件。
要约邀请：是希望他人向自己发出要约的表示，如拍卖公告、招标公告等均属于要约邀请。招标人发布招标公告或投标邀请书，其目的在于邀请不特定的潜在投标人参与投标，向他们发出参与投标的邀请，希望他们向自己提交投标的意思表示，因此招标人的行为属于要约邀请。
二、招投标活动中的具体体现
招标阶段：招标人发布招标公告或投标邀请书，明确招标项目的需求、资格要求、评标标准等。此时，招标人并未提出具体的合同条款，只是表达了希望收到投标人要约的意思，因此招标人是要约邀请人。
投标阶段：投标人按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交给招标人。投标文件中包含了投标人对招标文件的响应和具体的合同条款，如报价、技术方案等，这构成了投标人希望与招标人订立合同的意思表示，因此投标人是要约人。
开标、评标与中标阶段：招标人组织开标会议，公开宣读投标人的报价和其他主要内容。评标委员会对投标文件进行评审，选出最符合招标文件要求的投标人作为中标候选人。若招标人对某个投标文件表示同意，则通常以发出中标通知书为标志，合同即告成立。此时，招标人成为了受要约人，因为他需要对投标人的要约进行评审和可能的承诺。
三、法律后果与风险提示
对于投标人：一旦提交投标文件，即视为发出了要约，需要受到投标文件内容的约束。如果招标人接受了其要约（即发出中标通知书），则投标人必须按照投标文件的内容与招标人订立合同，否则可能承担违约责任。
对于招标人：作为要约邀请人，其发布招标公告或投标邀请书的行为并不构成对任何投标人的承诺。然而，一旦招标人发出了中标通知书，即视为接受了投标人的要约，此时招标人需要受到中标通知书内容的约束，与中标人订立合同。如果招标人反悔或拒绝订立合同，则可能承担缔约过失责任或违约责任。
总结来说，在建设工程招投标活动中，要约人通常是投标人，而招标人是要约邀请人。这一结论基于要约与要约邀请的定义及区别，以及招投标活动中的具体体现。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。