在《外商投资法》实施之前，中外合作经营企业的组织形式是相对灵活的，它们可以采取有限责任公司的形式，也可以选择成为不具有法人资格的经济实体。

1. 有限责任公司形式：

• 当中外合作经营企业选择以有限责任公司形式设立时，它遵循《中华人民共和国公司法》的相关规定。
• 在这种形式下，合作各方按照合作合同的约定，可能并不完全按照出资比例来分享利润和分担风险及亏损，但企业的组织架构、治理结构等需符合公司法的规定。
• 有限责任公司形式为合作企业提供了一定的法人地位，使得企业在法律上具有相对独立的责任能力。

2. 不具有法人资格的经济实体形式：

• 中外合作经营企业也可以选择成为不具有法人资格的经济实体。
• 在这种形式下，合作企业的责任和义务可能更多地依赖于合作合同的具体约定，以及合作各方的实际出资和合作情况。
• 这种形式相对更为灵活，但也可能带来一定的法律风险和不确定性，因为合作企业不具有独立的法人地位，合作各方的责任可能更加直接和具体。

特别说明：

• 中外合作经营企业的这种灵活性主要体现在其合作条件、收益分配、投资回收等方面，这些都可以通过合作合同来具体约定。
• 在选择组织形式时，中外合作经营企业需要综合考虑多种因素，包括业务需求、投资规模、风险承受能力以及中国法律法规的具体要求等。

总结： 在《外商投资法》实施之前，中外合作经营企业的组织形式是灵活多样的，既可以选择成为有限责任公司，也可以选择成为不具有法人资格的经济实体。这种灵活性为中外合作提供了更多的选择和可能性，但同时也要求合作各方在签订合作合同时更加谨慎和细致，以确保合作企业的合法性和稳定性。