关于《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》在实体法与程序法上的区分，以下是我为您提供的详细解答：
一、法律性质与定位
《政府采购法》：
- 法律性质：更倾向于实体法。它主要规范了政府采购行为的基本原则、采购方式、采购程序、合同管理、质疑与投诉以及法律责任等实体性内容。
- 立法宗旨：旨在提高政府采购资金的使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，并促进廉政建设。
《招标投标法》：
- 法律性质：更侧重于程序法。它详细规定了招标投标活动的程序要求，包括招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的具体操作流程和时间要求。
- 立法宗旨：旨在保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，并保证项目质量。
二、适用范围与实施主体
- 《政府采购法》：主要适用于各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行的货物、服务和工程采购。其实施主体主要是政府采购人，即使用财政性资金的单位。
- 《招标投标法》：适用于在境内进行的招标投标活动，主要涵盖工程建设项目及与工程建设有关的货物，也涉及部分服务。其实施主体更为广泛，包括在我国境内进行招标投标活动的任何主体，如私人企业等。
三、程序要求与监管
- 《政府采购法》：采购程序从预算编制到资金支付，环节完整，注重公正、公平和透明度。监管部门为各级人民政府财政部门，负责全过程监督管理，同时审计机关、监察机关等也依法进行监督。
- 《招标投标法》：程序严格规范，从招标公告发布到定标，各环节有明确的时间和要求。监管由有关行政监督部门负责，不同行业由不同行政主管部门进行监管。
四、实际应用中的区分
在实际操作中，应根据采购项目的性质、资金来源、采购方式等因素，准确判断应适用哪部法律。对于政府采购项目，应优先遵循《政府采购法》的规定；对于工程建设项目及相关货物的招标投标活动，则应适用《招标投标法》。同时，应注意两部法律在程序、责任等方面的差异，确保采购活动的合法性和合规性。
综上所述，《政府采购法》更倾向于实体法，主要规范政府采购行为的基本原则和实体性内容；而《招标投标法》更侧重于程序法，详细规定了招标投标活动的程序要求。希望这一解答能够帮助您更好地理解两部法律的区别与联系。