非转企改制和单位转企改制是两种不同的概念，它们主要区别在于改制的主体和性质。下面我将为您详细解释这两者的区别：

一、非转企改制

非转企改制，通常指的是个体工商户或非企业单位（如一些社会团体、民办非企业单位等）转变为企业的过程。这种改制主要发生在个体经济向企业经济转型的阶段，是经营主体为了扩大经营规模、完善治理结构、提升市场竞争力而采取的一种策略。

1. 主体特性：非转企改制的主体原本是个体工商户或非企业单位，它们可能规模较小，治理结构相对简单，市场竞争力有限。

2. 改制目的：通过改制为企业，这些经营主体可以获得更多的法律地位和资源支持，如更便捷的融资渠道、更完善的治理结构、更强的市场竞争力等。

3. 政策支持：为了鼓励个体工商户和非企业单位进行转企改制，政府通常会出台一系列优惠政策，如税收减免、财政补助、简化审批流程等。例如，您提到的巴中市和乌海市就实施了“个转企”政策，为符合条件的个体工商户提供转型激励资金或一次性补助。

二、单位转企改制

单位转企改制，则通常指的是事业单位或国有企业等转变为企业的过程。这种改制往往与国家的经济体制改革、产业结构调整等宏观政策密切相关。

1. 主体特性：单位转企改制的主体原本是事业单位或国有企业，它们可能拥有较大的规模、复杂的治理结构和一定的市场地位。

2. 改制目的：通过改制为企业，这些单位可以更加灵活地适应市场变化，提高经营效率和竞争力。同时，改制也有助于减轻政府的财政负担，推动国有资产的保值增值。

3. 政策背景：单位转企改制通常是在国家经济体制改革的大背景下进行的，涉及的政策和法规较为复杂。改制过程中需要处理的问题也更多，如人员安置、资产划转、债务处理等。

三、主要区别

1. 改制主体不同：非转企改制的主体是个体工商户或非企业单位，而单位转企改制的主体是事业单位或国有企业。

2. 改制背景和目的不同：非转企改制更多是基于经营主体自身发展的需要，而单位转企改制则更多是与国家的经济体制改革和产业结构调整等宏观政策相关。

3. 政策支持和复杂程度不同：非转企改制通常能获得政府的直接政策支持，如财政补助、税收减免等，且改制过程相对简单。而单位转企改制则涉及更多的政策和法规问题，改制过程更为复杂。

综上所述，非转企改制和单位转企改制在改制主体、改制背景和目的以及政策支持和复杂程度等方面都存在明显的区别。希望这个解释能帮助您更好地理解这两个概念。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。