交警在登记并拍照超速行为但不进行罚款的情况，通常与特定地区的交通管理政策有关。以湖南省为例，根据湖南省高速公路交通警察局发布的《规范高速公路超速违法行为查处工作八项措施》，对于小型汽车超速10%以下的情况，是不进行罚款和记分的。
这一政策调整主要是出于以下几个方面的考虑：
统筹发展与安全：通过合理设置超速处罚标准，既保障了道路交通安全，又考虑到了驾驶者的合理需求，有助于提升道路通行效率。
回应人民群众新期待：随着交通环境的不断变化和驾驶者素质的提高，人民群众对于交通管理的要求也在不断提高。这一政策调整正是为了更好地满足人民群众的期待，提升通行高速公路的体验感和获得感。
优化测速执法：政策中明确提到，将对所有测速设备进行全面梳理，移除仿真测速设备，并动态公布测速点位情况。同时，非必要不进行移动测速，以减少对驾驶者的干扰。
超速违法处罚调整：对于小型汽车超速10%以下的情况，不进行罚款和记分，而是采取登记和拍照的方式作为记录。这种处理方式既体现了对轻微违法行为的宽容，又保留了必要的执法手段。
提升出行体验：政策还提出优化高速公路各类交通标志，避免标志及信息过载，并与地图导航公司对接，核对测速点位，以减少导航误报和频繁提示测速信息对驾驶者的干扰。
因此，当您在湖南省的高速公路上遇到交警登记并拍照超速行为但不进行罚款时，很可能是因为您的超速行为在10%以下，符合该地区的交通管理政策。当然，为了保障道路交通安全，建议您还是尽量遵守交通规则，不要超速行驶。如果您对具体的交通管理政策有疑问或需要了解更多信息，可以拨打政策中公布的监督电话进行咨询。