结论：诈骗行为在未立案前，若情节较轻且双方自愿，可以进行民事调解；但若诈骗行为已达到刑事立案标准，则通常不适用调解，而是由司法机关依法处理。

详细分析：

1. 不构成诈骗罪但违反治安管理的诈骗行为

   • 情形描述：如果诈骗行为情节较轻，虽不构成诈骗罪，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，那么这类行为在双方自愿的基础上，是有可能进行调解的。
   • 法律依据：根据《治安管理处罚法》的相关规定，对于因民间纠纷引起的某些违反治安管理行为，公安机关可以调解处理。虽然诈骗行为并未明确列举在其中，但在实践中，部分基于民间纠纷的轻微诈骗案件，在双方自愿且公安机关认为适宜调解的情况下，也是可以进行调解的。
   • 调解效果：如果调解成功并且双方履行了调解协议，那么公安机关通常不会再给予治安处罚。

2. 可能构成诈骗罪的情形

   • 情形描述：若诈骗行为达到了诈骗罪的立案标准，即可能构成犯罪，那么这类行为就不再适用调解了。
   • 法律性质：诈骗罪是公诉案件，由人民检察院代表国家提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
   • 调解适用性：在此类情况下，即便诈骗行为尚未立案，也不适用调解。因为犯罪行为不仅侵犯了被害人的个人财产权益，还损害了社会经济秩序和法律尊严，必须由司法机关依法进行追责。
   • 和解影响：不过，如果犯罪嫌疑人或其家属能够积极退赃退赔，与被害人达成和解并取得谅解，虽然不能因此撤案，但可以作为后续司法程序中从轻处罚的情节予以考虑。

3. 民事调解的范畴与效力

   • 调解范畴：对于未达到刑事立案标准的诈骗行为，一般可以进行民事调解，旨在解决双方之间的民事纠纷。
   • 调解过程：双方当事人可以通过协商、谈判等方式达成和解协议，从而妥善处理争议。
   • 法律效力：民事调解协议具有法律效力，但如果发现调解过程中存在欺诈等违法行为，责任人仍需承担相应的法律责任。
   • 注意事项：在调解过程中，应确保双方的意愿真实、合法，并严格遵守相关法律法规的规定。

建议措施：

• 如果您认为自己遭受了诈骗，建议及时向公安机关报案，以便公安机关能够及时调查处理，并保护您的合法权益。
• 在调解过程中，务必保持谨慎和理性，确保自己的权益得到充分保障。如果对调解过程或结果有任何疑问或不满，可以及时向公安机关或相关部门反映。

总结： 诈骗行为在未立案前的调解可能性取决于具体情节和法律性质。对于轻微且基于民间纠纷的诈骗行为，在双方自愿的基础上可以进行调解；而对于可能构成诈骗罪的严重行为，则应由司法机关依法处理。在任何情况下，都应确保调解或处理的合法性、公正性和有效性。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。