在正常的招标投标流程中，招标人向中标人提出二次报价的情形并不常见，因为中标人的报价通常是在投标文件中明确提出的，且招标人应当按照评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人，并接受其报价。然而，在某些特殊情况下，确实可能存在招标人向中标人提出二次报价的需求或可能性，以下从几个角度进行分析：
招标文件或合同中有明确约定：
- 如果招标文件或后续拟签订的合同中明确规定了在某些特定条件下（如原材料价格大幅波动、工程量发生显著变化等），招标人有权要求中标人进行二次报价，那么在这种情况下，招标人提出二次报价是合法的，且中标人应当配合进行。
双方协商一致：
- 即使招标文件或合同中没有明确约定，如果双方通过协商达成一致意见，同意进行二次报价，那么这也是可行的。但需要注意的是，这种协商应当是在平等、自愿的基础上进行，且不得违反法律法规的强制性规定。
存在重大误解或显失公平：
- 如果在评标过程中或中标后，招标人发现中标人的报价存在重大误解（如计算错误、理解偏差等）或显失公平（如报价远低于成本价，可能影响工程质量或履约能力），那么招标人可能会提出二次报价的要求。但这种情况下，招标人需要提供充分的证据来证明其主张，且应当遵循公平、公正的原则进行处理。
法律法规或政策变化：
- 如果在招标投标过程中或中标后，相关法律法规或政策发生了变化，导致原报价无法继续履行或需要调整，那么招标人可能会根据新的法律法规或政策要求中标人进行二次报价。
法律建议：
- 对于招标人而言，在提出二次报价前，应当仔细审查招标文件、合同以及相关法律法规，确保自己的要求合法合规。同时，应当与中标人进行充分沟通，说明二次报价的原因和依据，争取中标人的理解和配合。
- 对于中标人而言，在收到招标人的二次报价要求时，应当仔细审查相关文件和法律法规，评估二次报价的合理性和可行性。如果认为二次报价不合理或无法接受，可以与招标人进行协商或提出异议。
可能存在的法律后果：
- 如果招标人未经合法程序或无正当理由要求中标人进行二次报价，中标人有权拒绝并可能因此向招标人提出索赔或投诉。
- 如果中标人未经协商或未经招标人同意擅自改变报价或拒绝履行合同义务，招标人也有权根据合同约定或法律法规追究中标人的违约责任。
在实际操作中，建议招标人和中标人在招标投标过程中就可能出现的二次报价情形进行充分沟通和约定，并在合同中明确相关条款和条件，以避免后续纠纷的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。