两委干部的行为可能构成共同违法或犯罪，具体需结合其主观明知程度和客观行为来认定，以下分情况说明：

1. 若两委干部明知村书记虚开发票套取资金仍接受补助款

• 法律定性：可能构成共同贪污或职务侵占（视资金性质而定）。
  
  • 若集体资金属于“公共财产”（如国家扶持资金、税费等），则可能触犯《刑法》第382条贪污罪，村书记为主犯，两委干部为共犯；
    
  • 若资金为村集体自有财产（如土地补偿款、集体经营收益），则可能构成职务侵占罪（《刑法》第271条），两委干部同样需承担共犯责任。
    
• 主观要件：需证明两委干部明知资金来源非法仍参与分配，例如：
  
  • 村书记明确告知资金来源；
    
  • 补助款发放流程异常（如无合法审批、虚开发票凭证）；
    
  • 补助款金额明显超出合理范围。
    

2. 若两委干部不知情，但未尽合理审查义务

• 法律定性：可能构成“过失型”违法或承担行政责任。
  
  • 若两委干部因疏忽未发现村书记的违法行为（如未审查发票真实性、未核实资金来源），可能被认定为“过失共犯”或单独承担行政责任（如警告、记过）；
    
  • 若补助款发放程序合法（如经村民代表大会决议），但资金来源实际非法，两委干部可能因“形式合法”而免于刑事责任，但仍需退还非法所得。
    

3. 若两委干部拒绝接受补助款或主动举报

• 法律定性：不构成违法或犯罪，且可能被认定为“立功”。
  
  • 若两委干部明确拒绝参与分配，或事后向纪检监察机关举报，可免除法律责任；
    
  • 若举报行为导致案件侦破，可能依据《刑法》第68条被认定为立功，从轻或减轻处罚（针对村书记）。
    

实务建议

1. 两委干部应立即停止接受补助款，并主动向乡镇政府或纪检监察机关说明情况；
   
2. 保留相关证据（如会议记录、补助款发放凭证、村书记承诺文件），以证明自身主观明知程度；
   
3. 若已涉及刑事风险，建议尽快委托律师介入，通过自首、退赃、立功等情节争取从宽处理。
   

提示：具体案件需结合资金性质、发放程序、两委干部主观状态等综合判断，建议直接向我咨询详细情况。