农商银行罚息1.5%是否合法需分情况讨论，具体分析如下：

1. 若罚息1.5%为日利率
   根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，民间借贷利率的司法保护上限为一年期贷款市场报价利率（LPR）的4倍。以2023年12月LPR 3.45%为例，4倍为13.8%（年利率），折合日利率约0.038%（13.8%÷365）。若农商银行罚息1.5%为日利率，则年化利率高达547.5%（1.5%×365），远超法定上限，属于违法行为。

2. 若罚息1.5%为月利率
   月利率1.5%对应的年化利率为18%（1.5%×12）。根据《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》，金融机构逾期贷款罚息利率可在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。若原贷款利率为12%，加收50%后为18%，则月利率1.5%可能合法，但需以合同约定及原利率是否合规为前提。

3. 若罚息1.5%为年利率
   年利率1.5%远低于LPR的4倍（如13.8%），属于合法范围，但需注意合同中是否明确约定罚息计算方式（如按日、按月复利等），避免实际利率因复利计算超标。

关键提醒：

• 金融机构罚息合法性需结合合同约定、原贷款利率、罚息计算方式综合判断。
  
• 若认为罚息过高，可要求银行提供利率计算依据，或通过银保监会、地方金融监管局投诉，必要时通过诉讼主张调整。
  
• 具体案件需进一步审查合同条款及实际履行情况，如有疑问可直接向我咨询细节。