劳务外派人员是否参加用人单位职代会，需根据具体情况来判断，没有绝对的“是”或“否”。以下从不同角度进行分析：

1. 劳务派遣关系的基本性质：

   • 劳务派遣关系中，劳务外派人员（即被派遣劳动者）与劳务派遣单位签订劳动合同，被派遣至用工单位工作。
   • 根据《劳动合同法》及相关规定，被派遣劳动者享有与用工单位同类岗位劳动者同工同酬的权利，但在组织关系上，他们仍属于劳务派遣单位。

2. 职代会的参与主体：

   • 职代会（职工代表大会）是用人单位内部民主管理的基本形式，通常由用人单位的全体职工或职工代表组成。
   • 职代会的参与主体主要是用人单位的正式员工，即与用人单位直接签订劳动合同的员工。

3. 劳务外派人员参加职代会的可能性：

   • 一般情况：由于劳务外派人员与用工单位不存在直接的劳动合同关系，他们通常不直接参加用工单位的职代会。
   • 特殊情况：如果劳务派遣单位与用工单位有特别约定，或者劳务外派人员被用工单位特别邀请参与职代会（例如，作为特定议题的咨询对象或观察员），那么他们可能会以非正式成员的身份参与。但这种情况并不常见，且通常不会赋予他们投票权或决策权。

4. 劳务外派人员的权益保障：

   • 虽然劳务外派人员可能不直接参加用工单位的职代会，但他们的权益仍应得到保障。劳务派遣单位有责任确保被派遣劳动者的合法权益不受侵害，包括工资、福利、劳动安全卫生等方面的权益。
   • 如果劳务外派人员对用工单位的管理或决策有异议或建议，他们可以通过劳务派遣单位向用工单位反映，或者通过其他合法途径表达自己的诉求。

建议：

• 对于劳务外派人员来说，了解自己的劳动合同关系以及用工单位和劳务派遣单位的职责划分是非常重要的。
• 如果劳务外派人员希望参与用工单位的民主管理或决策过程，可以尝试与劳务派遣单位沟通，看是否能够通过特别约定或协商的方式实现。
• 如果劳务外派人员的权益受到侵害，他们应及时向劳务派遣单位或相关部门投诉，并寻求法律援助。

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